Re: [新聞] 經濟學人：台海若開戰，日本會參戰嗎？

口說無憑，來看看智庫怎麼說 https://reurl.cc/Nq5DZq 蘭德智庫前幾天公佈一篇上百頁的報告，分析澳洲、印度、印尼、日本、馬來西亞、紐西蘭 、菲律賓、新加坡、南韓、泰國、越南，在台海戰爭、第二次韓戰、南海衝突、北韓崩潰後 的維和行動4個情境中，是否提供、提供何種程度的援助。 智庫根據上述各國的法規、國安文件、官方談話、學術討論、過往行為和外交對話得出的結 論是： 1.在北韓崩潰的維和行動中，最多國家願意給予支持 澳洲、紐西蘭、新加坡、南韓願意提供作戰援助(Operational support) 印度、日本、台灣、泰國願意提供有限援助(Limmited support) 2.在第二次韓戰中 只有澳洲願意提供作戰援助 日本、新加坡願意提供有限援助 3.在南海衝突、台海衝突中 智庫認為沒有國家願意提供作戰援助 澳洲、日本、新加坡願意提供有限援助 ---------------------------------------------- 關於日本部份： 日本在所有場景中，都只能提供有限援助 理由是，儘管日本對於印太地區的衝突具有重大利害關係，但礙於國內政治、法規(憲法)的 制約，限制了其參與一場不直接涉及本國的戰爭。 首先是國內政治/政策： 日本向來奉行的戰略目標，是維護印太地區的自由航行與貿易，稱為自由印太戰略(FOIP)。 此一戰略雖然放眼於維持國際秩序，但根據其2013年的國安戰略保告，也是智庫撰寫本文時 唯一的國安戰略報告，日本只願意在"維護自身生存並擊敗針對本國威脅的必要範圍內"，強 化其威攝實力。還言之，日本依然以維護本國主權作為其主導戰略。這項論述也出現在了日 本近期的國防計畫指南，該指南強調日本的防衛目標是"嚇阻並擊敗任何針對日本的威脅"。 從官方文件與聲明觀察，日本動用武力的意願，似乎僅限於圍繞日本本國的威脅，並沒有任 何官方文件或聲明可以證實日本有意將軍力投射到本國以外的地區。 雖然也有官員強調，台灣問題是一條"紅線"(中山康秀)，也曾在美日聯合聲明中強調台海穩 定的重要性，或在私人募資場合中提到美日聯合保衛台海的必要性(麻生太郎)，或多或少暗 示著日本政策的轉變，但總體而言，日本官方對於介入戰爭仍然保持著模玲兩可的態度。 此外，還有憲法/法律問題： 日本憲法限制了政府對於自衛隊的使用，禁止政府動用武力介入國際紛爭。在此限制之下， 日本軍隊向來以"專守防衛"作為指導原則。 此外，根據"防衛省設置法"，日本政府僅在2種情形下，才能授權自衛隊參與海外行動： 1.重要影響事態 所謂重要影響事態，指對日本國家安全具有重要影響，若不妥善處置，可能會導致日本本國 遭受軍事攻擊的情形。 在這種情形下，政府有權授權自衛隊在海外執行非戰鬥、後方支援、以及未發生戰鬥地區的 搜救活動。比如，在未發生戰鬥的國際空運中執行空運、空中加油，以及C2ISR。 在法規之下，日本也可能可以授權空自執行DCA任務(這個具有法律爭議)。 至於OCA、SEAD、CSAR/PR則被明令禁止。 2.存立危機事態 所謂存立危機事態，指日本受到直接攻擊，或者威脅日本生存的情形。具體而言，必須滿足 三個條件，才能被稱作存立危機事態： (1)日本受到軍事攻擊；或者其他國家受到軍事攻擊，且直接威脅到日本生存、日本國民的 人權與自由。 (2)沒有其他適當手段來維護日本主權並保護日本國民 在存立危機事態下，首相有權授權自衛隊在海外執行"最低限度"的軍事行動，包括協助其他 國家進行自衛，OCA/DCA、SEAD、CSAR/PR等等。 在台海戰爭的場景，如果中國發動的是一場有限戰爭，或者沒有攻擊日本，則較可能會被日 本政府定義為重要影響事態，在這種情形下，自衛隊至多只能在未發生戰鬥的地區為美軍提 供非戰鬥、後勤支援。 反之，如果日本受到中國攻擊，或者日政府判斷台海戰爭以威脅到日本的生存，則有可能被 定義為存立危機事態，亦即自衛隊可以在戰爭中執行各種任務。 此外，如果日本並未受到攻擊，其行動的意願，也會受到日本自身能力的影響。比如，日本 可能不會執行OCA、SEAD，因為日本在這方面能力有限，而較有可能執行DCA，因為這與日本 國安直接相關，且這是空自的強項。 至於CSAR/PR因非重容易受到空中活動所威脅，因此日本較有可能只在其領空或ADIZ執行相 關任務。 並且，智庫認為，即使日本軍事介入台海，其仍應會以保衛自身安全作為主要目標，比如， 日本可能會優先考量空自執行DCA的能量，而在幫助美國OCA或SEAD的任務上有所限制。 綜上所述，智庫認為日本在台海戰爭中，可能僅會提供美軍有限的援助，其不太可能參與諸 如OCA、SEAD、CSAR/PR等任務，而DCA、空運、空中加油、SAR/PR則較有可能。C2ISR則是日 本最有可能採取的措施，因為一來日本有這能力，而且這不需要政府的額外授權。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.56.168.5 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1684500821.A.8B3.html