[新聞] 粗暴的改革？高中乙級籃球發展的一記重拳

https://www.sportsv.net/articles/106641 【教練喇低賽】粗暴的改革？高中乙級籃球發展的一記重拳：112年HBL競賽章程變更 作者：掰咖老師 2023/09/21 高中體總近期公布了112年高中籃球聯賽甲乙級的競賽章程，赫然發現，從110年章程開 始增加的公告條款「113學年度起教練應取得至少C級教練證」，竟悄悄的修改成應取得 至少「中華民國籃球協會C級教練證」，這項變革將對高中基層乙組球隊的發展產生重 大衝擊。 http://img.sportsv.net/img/photo/image/9/403489/aspect-Cete0kYrxC-700xauto.jpg 110~112年之HBL競賽章程對於113學年起帶隊教練的公告條款 每年一度的高中籃球聯賽（High School Basketball League，HBL），是由中華民國教 育部委託中華民國高級中等學校體育總會（以下簡稱高中體總）統籌辦理，由1988年起 創立，總共分為男子甲級、男子乙級、女子甲級、女子乙級等四大組別。 而高中籃球聯賽也是目前國內高中競技運動比賽中，報名隊伍數最多的比賽，以111學年 度為例，男子甲級有40支球隊、女子甲級有17支球隊、男子乙級有271支球隊、女子乙級 有99支球隊，總共427支高中球隊，一同追逐青春、夢想與汗水交織而成的HBL桂冠。 （隊伍數量資料來源：高中體總網站） 不過相較於鎂光燈關注度較高的甲級聯賽，乙級聯賽聯賽受關注的程度就遠遠不及了， 不僅媒體關注程度低，各界資源投入也遠少於甲級，這幾連雖有像是「TGF恩饋續運動團 隊」、「BE HEROES」等網路媒體投入乙級聯賽的報導或轉播，但對於大多數無法走進北 區、南區八強的球隊而言，幾乎僅靠「熱情」來支撐球隊的運作。 而近年來也從乙組聯賽報名隊伍的數量可略知一二（如圖） http://img.sportsv.net/img/photo/image/0/403490/aspect-CMzu9GOCdT-624xauto.jpg 近四年HBL乙級報名隊伍數量之變化（筆者自行整理） 乙級報名的隊伍數量從108年的395隊逐年下降到111年的370隊，四年算下來下降幅度大 概6.3%，而其中又以乙級女子組降幅最大，聯賽報名隊伍數減少了18隊，降幅達到15.3% 。 而造成乙級聯賽報名隊伍數下降的因素大概有以下幾點： 1.部分隊伍挑戰甲級： 像是在109學年度以前都參加乙級的新北市錦和高中，在110學年度起挑戰男子甲級；女 子組則有在108~110學年在乙級完成三連霸的新竹高商，在111學年起挑戰女子甲級。不 過近四年從乙級挑戰甲級的隊伍數其實不多，因此並非報名隊伍數下降的主因。 2.乙級實力落差極大： 因為高中籃球聯賽在級別的劃分並非像大專籃球聯賽（UBA）一樣，分為公開一級、公開 二級、一般組（大多會以甲一、甲二、甲三來做劃分）。公開一二級會有所謂的升降制 度，基本上會以體保生、體育績優生為主的戰場，而一般組則是由「非體保生」、「體 育運動相關系所學生」為主。 補充UBA針對一般組與公開組球員資格之規定： 具有下列情形之一者(含境外生)應參加公開組： (一) 曾具體育運動相關系所學籍之學生。 (二) 依中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法規定入學大專校院及專科學校五年 制（以下簡稱五專）之學生；含甄審、甄試、單獨招生、轉學（插班）考試加分等 （經轉學插班考試者，如原參賽組別為一般組或乙組者，不在此限）。 (三) 入學管道採計運動專長術科檢定或術科測驗（非基本體能）或運動成績之學生。 (四) 曾為中華民國籃球協會主辦社會甲組球員（2008 年前）或非籃球項目之職業運動 員。 (五) 就讀高級中等以上學校時期入選各競賽種類之國家（地區）代表隊運動員，唯身 心障礙比賽之國家（地區）代表隊，不涉本條第八款第一至四目者，得參加一般 組。 (六) 就讀高級中等以上學校時期參加國際運動總會、國際單項運動總會舉辦之錦標賽、 認可之國際比賽，或列有國際單項運動總會之國際排名。 (七) 就讀高級中等以上學校時期獲得全國運動會、全國中等學校運動會、全國中等學校 運動聯賽最優級組或教育部升學輔導指定盃賽最優級組前八名運動員。 但在高中階段僅劃分甲級、乙級，基本上就是非甲級球隊就是乙級球隊，而針對乙級球 員資格更是沒有太多特別的限制，因此在乙級賽場上，有許多學校的選手都是「依中等 以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法規定入學」或是「入學管道採計運動專長術科 檢定或術科測驗（非基本體能）或運動成績之學生」，也因此產生了乙級實力差距過大 的問題，也是乙組學校數量（尤其是女子組）下降的原因之一。 3.生源的不穩定： 雖然沒有實際統計過有多少學校是透過有體育績優入學的管道招收球員，但是估計至少 有8成的球隊是屬於純一般生的學校，也就是可能大約有300校是純一般生的學校，也導 致部分規模較小的學校，會有可能面臨球員招募不順利，甚至是人數不足的問題，這也 是球隊數量減少的原因之一。 4.師資的不穩定： 承上原因，因為乙組的多數學校並沒有籃球項目「專任運動教練」，有許多學校可能是 由非體育教師擔任教練，甚至有許多學校是由非正式老師帶隊，當非正式老師因故離開 原本服務的學校，在校內找不到教師願意協助帶隊的情況下，球隊可能就會面臨解散的 危機。 5.學校經費或支持度問題： 團隊競技項目，經費一個很沉重的負擔，同時也是很現實的考量，相較於近年來教育主 管機關或社會企業對於學生棒球運動的支持，籃球這個項目教育局或是其他單位基本上 是沒有給予專款經費。但棒球除了近年聲名大噪的黑豹旗棒球賽，由於有中國信託的支 持，因此球隊報名有經費上的挹注之外，就連高中棒球軟式組聯賽也有報名組訓費用6萬 元，若有晉級全國賽亦有交通費的補助。 http://img.sportsv.net/img/photo/image/2/403532/aspect-vB0sMuFKUF-700xauto.jpg 111學年度高中棒球軟式組聯賽競賽的競賽章程 而籃球項目卻沒有這樣的資源，學校本預算所編列的經費往往是僧多粥少，許多學校連 學生球衣或是練習用球都必須由學生自行繳費購買，若無法得到外界資源挹注，球隊運 作勢必會受到影響。更不用說教練費用了，許多乙組學校的教練都是無給職，純粹靠著 這些教練與學生的熱情維繫球隊運作。 而前述五個原因，扣除「升級挑戰甲組」之外，其餘四個原因其實是相互牽連的，競技 運動本身就是一個成績導向的活動，當同一級別裡選手的實力差距過大，自然而然會影 響到競技水平相對較差的學校球隊發展，生源、師資、資源挹注的機會也就會大幅下降 ，也因此才會出現近年來在乙級籃球賽事參賽隊伍數逐年下降的趨勢。 把焦點再次拉回本次可能會讓高中乙級籃球發展再吃一記重拳的最新章程《112 學年度 高級中等學校籃球聯賽競賽規程》中的新規定之一： 「113 學年度起凡報名高級中等學校籃球聯賽(甲、乙級)教練及助理教練者，應取得至 少中華民國籃球協會C級教練證照資格且在有效期限內，並於線上報名時上傳證照影本， 始得完成報名。」 看到這裡，相信許多讀者會認為帶領學生球隊，要求帶隊教練與助理教練需有教練資格 是非常合理的事情，就像是許多場域都會要求要有專業證照一樣。筆者也認同教練有其 專業性，必須透過資格檢定取得相關證照後，再來從事教練工作，不僅形式上合理，而 且也能透過參加教練資格訓或是回流訓來提供這些小球員更系統化的訓練模式。 不過是否所有的學生競技運動都有相同的標準呢？ http://img.sportsv.net/img/photo/image/1/403491/aspect-lZNEOtiKgh-700xauto.jpg 筆者曾經擔任過全中運某一項目之教練（資料來源：全中運秩序冊） 上圖是是109年全國中等學校運動會某一個項目國女組的秩序冊，筆者擔任了服務學校在 這個項目的領隊兼教練，當然這個就是校內找一位老師掛名而已，因為這些個人項目實 際上在訓練甚至並非在學校內，而且也會出現同樣一位教練的學生分散在不同學校，所 以為了完成形式上要件，因此從校內找一位老師來擔任「名義上」的教練。 顯然，同為學生競技運動賽事，對於教練資格的限制並不一致。 但筆者還是必須再次重申，高中體總要求帶隊教練要有C級以上教練證一事是合情合理的 ，只要讓基層教練有緩衝期能夠完成相關證照的培訓與取得，其實也是美事一樁。而高 中體總其實也有想到基層教練需要時間來完成，因此從《110學年度高級中等學校籃球聯 賽競賽規程》中，就開始明確的敘明「＊公告條款」： 「113 學年度起凡報名高級中等學校籃球聯賽(甲、乙級)教練及助理教練者，應取得至 少C級教練證照資格且在有效期限內，並於線上報名時上傳證照影本，始得完成報名。」 http://img.sportsv.net/img/photo/image/7/403497/aspect-zrrV1ceH1I-700xauto.jpg 《110學年度高級中等學校籃球聯賽競賽規程》之規定 而從110學年開始給予3年的緩衝期間，對於一些在高中乙級帶隊的基層教練而言，確實 有足夠的時間去設法取得C級以上的教練資格，儘管籃協開設的C級教練證照培訓的場次 與人數其實不多，但坊間仍有其他協會也有辦理C級以上的教練證照培訓，因此要在113 學年以前取得相關資格理應是綽綽有餘。 而高中體總在111年公告的《111學年度高級中等學校籃球聯賽競賽規程》中，也承接了 110學年就開始的規劃，依舊有在章程中敘明與前一學年章程相同的「＊公告條款」： 「113 學年度起凡報名高級中等學校籃球聯賽(甲、乙級)教練及助理教練者，應取得至 少C級教練證照資格且在有效期限內，並於線上報名時上傳證照影本，始得完成報名。」 http://img.sportsv.net/img/photo/image/8/403498/aspect-wdGt9OF7Jh-700xauto.jpg 《111學年度高級中等學校籃球聯賽競賽規程》之規定 而也有許多原本沒有C級教練證的基層教練也在這段期間透過中華民國籃球協會或是其他 相關協會（如：ISCA國際運動教練協會）的教練講習中取得C級教練證照，預期能在113 學年度繼續執教球隊並且報名高中籃球聯賽。 不過在最新的《112 學年度高級中等學校籃球聯賽競賽規程》中卻悄悄的在「＊公告條 款」做了文字上的修正： 「113 學年度起凡報名高級中等學校籃球聯賽(甲、乙級)教練及助理教練者，應取得至 少中華民國籃球協會C級教練證照資格且在有效期限內，並於線上報名時上傳證照影本， 始得完成報名。」 http://img.sportsv.net/img/photo/image/9/403499/aspect-iZyaagEZ5Q-700xauto.jpg 《112學年度高級中等學校籃球聯賽競賽規程》之規定 這樣的規定也代表了基層教練所取得的C級教練證照必須是由「中華民國籃球協會」所發 放的教練證，未來在113學年以後才能夠帶隊報名高中籃球聯賽，如此一來，也代表了許 多基層教練在過去兩年內透過其他相關協會所取得的C級教練證照是在高中體總所辦理的 高中籃球聯賽是無法被認可的。 筆者在95學年度左右的時候曾經取得台北市體育會的C級籃球教練證，但該張證照已經過 期，因此兩年前看到這個公告條款後，就計劃去取得C級籃球教練證，不過因為籃協在雙 北的C級教練場次極少，因此當時就曾經去電高中體總，詢問其他協會（ISCA國際運動教 練協會）所核發的C級教練證是否能認可，當時得到的答案是「可以」，因此筆者也就利 用假日時間參加了ISCA的C級教練講習並取得證照。 然而看到112學年度的競賽章程做了這樣的修正之後，也立即去電高中體總詢問，並且表 明過去在110學年度、111學年度的競賽章程，以及當時詢問的結果被告知並沒有指定必 須要是中華民國籃球協會所核發的教練證照才可以，何以112學年度卻產生這樣的變更？ 很遺憾得到的回答仍是必須要有中華民國籃球協會所發放的教練證才能在113學年度起報 名高中籃球聯賽。 此舉無疑是對高中乙級基層發展的一記重拳，誠如前述，高中乙級有許多教練並非運動 專任教練、甚至並非體育老師，許多教練是因為愛好籃球運動，也有籃球夢想的教師， 帶著熱情投入教練工作。而這些教練也都願意配合主管機關或是主辦單位的規定，進行 相關進修學習，而取得相關證照資格。但由於今年112學年度這樣無預警的修正，眼看 113學年度在即，對基層教練而言真的是非常錯愕的一件事。 再攤開籃協的112年的教練講習相關的行事曆（如圖） http://img.sportsv.net/img/photo/image/2/403492/aspect-EFB2RpNKvs-579xauto.jpg 中華民國籃球協會網站上公告112年度迄今之C級籃球教練講習場次 是目前已公告112年度的的C級籃球教練講習（9月以後無相關資訊），雖然看起來幾乎每 個月都有相關安排，但籃協似乎並沒有安排雙北市的場次，而高中體總的網站並無相關 研習資訊，大專體總在112/10/13~15將於輔仁大學辦理C級教練講習，不過從網站上得到 的資訊這場講習似乎是近三年來大專體總辦的唯一一場C級籃球教練講習。 http://img.sportsv.net/img/photo/image/3/403493/aspect-NCJZOXxmAy-700xauto.jpg 可能是本年度唯一一場北北基桃的C級籃球教練講習（圖片來源：大專體總網站） 從高中乙級111學年度的報名隊伍數來看370個學校中有119個學校在北北基桃，比例高達 32.1%，相信在國中或國小隊伍數也是會有差不多的數據，不過教練講習的場次以及名額 並沒有依照這樣的比例去安排，這也是為什麼110學年的高中籃球聯賽章程出來後，許多 教練因為報名不到中華民國籃球協會的教練講習，而選擇去報名其他團體辦理的教練講 習。 高中體總絕對屬於廣義的行政機關，而這樣的章程修改也明顯的違反了「信賴保護原則」 「信賴保護原則：當事人信任行政機關先前的決定，因此即使事後法規有變動，當事人 仍可主張其權利應依行政機關先前之決定為準，或請求行政機關對其因信任先前決定而 遭受之損失給予補償。」 對在高中乙級帶隊的基層教練而言，並不會要求高中體總要對基層教練們因為信任先前 的簡章而出現的信賴行為而遭受損失而要求補償，大多仍會按照體總跟簡章的要求，去 完成C級教練證的培訓，取得證照後以便能在113學年度以後繼續投入籃球教學，帶領孩 子們去挑戰他們也許是「一生一次的HBL」，但仍會希望有相關的配套措施協助基層教練 完成教練培訓。 最後，筆者也針對這次的章程修改事件所造成的衝擊，以及高中乙級籃球賽是產生的困 境做幾個建議： 首先是針對「應取得至少中華民國籃球協會C級教練證照資格」一事的建議： 1.建議將實施期程由113學年度延後至115學年度，並於113~114學年度開放教練提供其他 運動協會所核發之教練證照。115學年度以後全面規定應取得中華民國籃球協會或符合 《國民體育法》所稱之特定體育團體所核發之相關教練證照。 2.除依參賽隊伍數比例思考是否加開北區的運動教練證照講習之外，也可以參考高中棒 球聯賽之規定，除了「中華民國體育運動總會核發有效日期之棒球C級以上教練證」以 外，也包括「參加學生棒球運動聯賽教練增能教育研習並取得學生棒球聯賽指導證」。 3.由高中籃球聯賽之指導機關教育部或各縣市主管機關教育局，發文給各級學校，由有 需求的學校薦派校內同仁，參與相關教練資格的人才庫培訓。學校包和像是課程諮詢 教師、性平調查人員，其實也都是利用這種方式產出，高中乙級涵蓋了全台將近400間 的學校，再加上國中國小，學校數量非常可觀，而透過這樣方式培訓C級教練，除了能 協助基層教練解決研習時本身課務的問題，更能有效達成教練證照整合之效。 而針對高中乙級籃球賽所產生的困境，筆者則有以下建議： 1.參考大專籃球聯賽（UBA）將高中籃球聯賽劃分為公開一級、公開二級、一般組，公開 一二級間採升降級制度。而「依中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法規定入學 」或是「入學管道採計運動專長術科檢定或術科測驗（非基本體能）或運動成績之學生 」僅能代表公開一級或公開二級之學校出賽，將乙級賽場回歸給並非體保生或體育績優 生的一般學生，如此能使這三級在各自級別內的實力更加均衡，也更能符合高中籃球聯 賽的目標： 「藉由競賽活動廣植運動人口，發掘培訓優秀運動人才，並透過運動團隊的互動，增進校 際情感，蓬勃校園運動風氣，充實青年學子校園生活內容，以達成倡導運動風氣，提高國 民生活品質」 2.請教育主管機關比照棒球項目發展，提供參加聯賽之學校組隊獎金，以利籃球運動發展 ，提升基層籃球風氣，並能減輕校方支應團隊競賽、教練費用所需經費負擔。 【結語】 發表這篇文章並非要衝撞體制或挑戰高層，而是期望能夠讓高中乙級的籃球環境朝更正向 的方向發展，儘管有可能會變成狗吠火車，但仍希望能夠讓高中體總主政者能夠看見基層 中的基層所遇到的困境與難題。而就像《灌籃高手》帶給我們的熱血回憶，籃球是我們生 命中不可或缺的重要元素，熱愛籃球的教練或教師們也投注自己的青春熱血與學生們一起 投入這個我們最愛的運動。 「我很喜歡，這次是我的真心話！」 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.36.197.161 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HBL/M.1695568607.A.25D.html