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[國小] 「流浪教師」紛紛上岸 都會區國小職缺
「流浪教師」紛紛上岸 都會區國小職缺吸引力降低
教育部近年要求降低代理教師比率,111、112年度開出國小正式教師職缺都突破4000人,
代理教師紛紛「上岸」。此外,近年教育部要求各縣市給足12個月薪資,代理教師選擇任
教地點也更為務實。在上述原因影響下,部分縣市出現代理教師難尋的狀況。
台灣過去曾有「流浪教師」問題,許多人苦苦尋覓不到正式教職,只能四處代理、代課,
尋求「上岸(考到正式教職)」的一天。不過,近年隨著師資培育系所減少,師資生培育
量大減,情況已有所改變。
其中一個改變關鍵是教師員額控管政策,過去因少子女化,中小學面臨減班壓力,不敢釋
出太多正式教職,而是傾向以代理教師填補人力。110年度代理教師比率一度達到15.5%
,也就是每6.5個教師中,就有1人是代理的身分。
監察院曾於111年8月曾糾正教育部,指代理教師工作內容與專任教師幾無差異,權益卻未
受保障,導致「免洗筷教師」的現象。且代理教師高流動性,往往使教學難以連貫,在最
嚴重的偏鄉地區,學生甚至年年都要適應不同導師。
教育部於111年度起,為改善上述狀況,於一般性補助款考核項目新增「教師員額控留比
率」項目,引導各縣市逐步降低代理教師比率,以不超過8%為目標。據教育部提供的最
新統計數字,111學年度全台員額控留比率中,國中代理教師比率為9.69%,國小為11.14
%,已呈現逐步下降趨勢。
員額控留情形改善下,縣市釋出更多正式教職。根據教育部統計,民國108到110年度全台
釋出的國小正式教師職缺,總數都在2000名上下,但111年度提升到4191名,112年度則是
4218名,連續2年開出超過一倍的名額。
不過,這也讓台北市今年許多學校,在開學之際仍為找不到代理教師著急。北市教育局副
局長陳素慧日前受訪分析原因,指向教育部控管各縣市國中小代理教師員額比率,各校開
了很多正式教師缺額出來,吸引許多代理教師回鄉任教。
全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則提到另一個原因,北市代理教師的待遇以前比較好
,但近年教育部要求各縣市都給足12個月薪資,讓教師選擇任教地點時,回到務實考量。
侯俊良也提到,全台除了少數較偏遠縣市,代理教師完全是依照學歷起薪,其餘包括台北
市,沒有教師證、大學學歷的代理教師,起敘薪點都矮2級,加上學術研究費也會打8折,
每月薪資少了約新台幣5000、6000元。
一名不願具名的年輕教師表示,在台北市擔任代理教師,如果沒有教師證,起薪可能不到
4萬元,但市區租房子保守約須1萬元,一個吃不飽的便當就要價100元以上。相對之下,
鄉下的職缺雖然薪資差不多,但物價較低,且不像都會區有太多「恐龍家長」,條件當然
較吸引人。
教育部以文字回應指出,近年國小教師職缺涉及的因素很多,除了員額政策改變,也包括
區域學齡人口增加、教師退休等。透過教師甄試招考,只是各縣市補足教師的策略之一,
還可透過教師介聘、公費培育等方式。
教育部表示,國民及學前教育署每年都會召開教師員額控管會議,考量少子女化下人口變
動、教師員額控留比率等,引導地方政府穩定釋出教師名額。
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