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[新聞] 投書:國旅卡讓觀光業無法斷奶 該退場

最新2024-04-26 18:12:00
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※「新聞」標題須為原新聞標題且從頭張貼 ※ 1.新聞網址︰ https://tinyurl.com/pytpfcap ※ 請附上有效原文連結或短網址 ※ 2.新聞來源︰ 上報 3.完整新聞標題 投書:國旅卡讓觀光業無法斷奶 該退場了 ※ 內文請完整轉載標題 請勿修改與刪減 ※ ※ 注意發文標題 為原始新聞標題從頭張貼 切勿修改與刪減 ※ 4.完整新聞內容︰ 曾執轡 2024年04月24日 00:00:00 連假期間在日本景點,隨處都能聽見台灣人的口音,彷彿沒有出國一般。與此同時,今年過 年墾丁訂房率僅6成,創下15年新低,全國各地平均也約5成而已。 就有網友比較,過年住一晚墾丁五星級飯店要價上萬元,沖繩便宜了約一半。還有網友抱怨 ,高雄大港開唱期間,只一個床板大小的青年旅館一晚2700元,氣的高雄觀光局長親自來留 言「請直接告知我是哪家」。 近年來國內旅遊屢被指為坑殺遊客,民眾便嘲諷「有錢才玩國旅,貧窮只好出國」。這番玩 笑話恰恰體現在統計數據裡,去年國人出境1180萬人次,旅客來台649萬人次,觀光人次逆 差高達1.8倍,收支逆差更上探2167億元。 這之中,以鼓勵休假、振興觀光為名的國民旅遊卡,21年來挪移公務員的加班費挹注給觀光 業,卻扶植出一手索求補貼,一手哄抬價格的產業格局。如今,該是思考國旅卡退場的時候 了。 政府員工加班費,化身經濟低迷救火隊 最初,國旅卡並不是為觀光而生的。公務員跟其他行業一樣,只要滿一定年資便可獲得一年 數天的特別休假,但早期有些人會刻意不休,等到年底再一次換取「未休假加班費」,心態 上早已視為薪資的一部分,也造成國庫沉重的負擔。 1996年起,政府便規定每年休假至少有7天不能換錢,美其名為「強制休假」;再略施8000 元以為補償,粉飾稱「休假補助」,這麼替代之下就可節省原應全額支付的未休假加班費。 1999年921地震重創觀光業,扁政府便於2001年提高為14天、1萬6000元,但公務員必須拿出 消費單據實報實銷,不少人就在休假購買日用品或家電來報帳,而非觀光旅遊。 為對付這種現象,2003年國旅卡正式登場,要同時滿足「在工作縣市以外」、「跨兩日休假 」、「向特約觀光旅宿業」3項條件才能刷卡。然而,重重限制讓員工休假時滿腦子想的不 是如何放鬆休閒,而是怎麼連過三關銷掉這1萬6000元。 2008年爆發金融海嘯,百業蕭條之下,馬政府為刺激內需,便取消「異地隔夜」刷卡限制、 放寬消費一般行業、新訂休假與例假相連可加倍銷帳。結果,每逢週五就有大批公務員湧進 飯店買麵包,除夕前一夜甚至排隊到晚上10點,被業者戲稱為「國旅卡的週五效應」。 種種亂象上了媒體,營造出「爽刷國旅卡」的負面形象,民眾紛紛誤以為國旅卡是給公務員 的賞賜,連2016年甫上任的政務委員張景森都不明就裡的譏為「購物卡」,更規劃限縮為參 加國內旅行團才能刷卡,以填補陸客銳減的缺口。不料引來公務員留言灌爆張景森臉書,才 逼使政策折衷,改成8000元限刷觀光旅宿業、8000元維持一般行業。 不過,刷個卡還要小心翼翼的調配哪筆是觀光額度、哪筆是自由額度,實有悖社會常情,因 而廢除國旅卡的呼聲不斷。到了2020年爭議再起,但政府只縮短強制休假為10日、不限於休 假日刷卡,其餘不變。 賠上巨大社會成本,製造無效率的補貼方式 不管哪一任政府,只要遇到產業低迷,就把歪腦筋動到公務員身上,導致國旅卡像違建一樣 不斷往上疊加限制,以及受到不同利益板塊擠壓而變形。隨著制度越複雜,就越讓人無所適 從,甚至誘民入罪。 廉政署曾統計,從2005到2015年之間,共發生2979件相關犯罪,以購買非特約商品、變換現 金、事後退款、重複報帳、出國旅遊為多。然而,起訴僅有3.6%,緩起訴33.9%,不起訴達5 8.6%,代表檢察官認為大部分的犯罪惡性並不重大,多屬誤觸法網。 賠上的不只個人名譽及司法資源而已,還耗損大量行政人力,包括前端的觀光署要簽約商店 銀行、中間的人事室要審核消費報帳、後端的執法者要稽核監督不法等。觀光署曾統計平均 一年國庫要支付78億國旅卡費,但前述的隱藏成本都沒有被算進去。而來來回回消耗那麼多 行政資源,卻養出一批仰賴補貼、難以斷奶的觀光大業。 至於用國旅卡取代未休假加班費,一年可以省下多少錢呢?人事總處的答案是27億。對比台 灣GDP從2016年17.5兆成長到23兆元、中央政府總預算來到2兆8818億元新高、7年內3度為軍 公教調薪共11%年增824億元支出,在在證明官方過去所稱的財政困窘,已成為過去式。 27億加班費對國庫來說不過是九牛一毛,78億國旅卡費對產業而言也是杯水車薪,但是對個 別員工所付出的血汗,卻攸關勞動正義。 如今公務員的工作量早不可同日而語,加班無度、過勞病倒、職災殞命的比比皆是。連加班 補休都用不完了,何況是特別休假,若繼續強迫他們在營休假、拿加班費刷卡,不啻是懲罰 工作認真的人。 換錢、給假、積年資,擇一償還正常勞務對價 休假本是員工私事,卻遭雇主強勢介入休假的安排方式,代表國旅卡的真實目的並不是鼓勵 休假,而是進行大規模的財富移轉。但理論上,針對特定對象的資源重分配,必須具有因果 關係,例如菸捐用於衛生福利、資源回收基金用於廢棄物管理、奢侈稅用於抑制房價等。而 加班費與觀光業之間,明顯欠缺正當合理的連結。 再從公共行政、企業管理、人力資源、勞工勞動等學理基礎,或先進民主國家的實務經驗, 也找不到國旅卡的參照依據。更弔詭的是,法官同為公務員,卻享有免受剝奪加班費、刷卡 不限觀光業的特權,揭穿了國旅卡制度從頭到尾就是政治性決定,毫無邏輯可言。 去年8月「113年度中央政府總預算案」出爐後,蔡英文信心滿滿的表示:「台灣的總體經濟 規模變得更大了,整體國力變得更強了,讓政府有能力做更多事」。放眼未來,政府若仍有 意持續扶助觀光業,應撤出國旅卡,以更直接有效的方式介入市場。至於公務員的未休假日 數,有3個可行方案: 1. 所有未休假日數都可以換成未休假加班費。 2. 次之,開放無限期累積未休假日數,至離職或退休前一次請掉;同時修改任用法規,允 許機關自舊人請假日起即可任用新人,無須等到舊人真正離退。 3. 再次之,可將未休假日數計入達成退休條件的年資,但不計入退休金的計算中。但此方 案將增加大量管制成本,並非上策。 上一次修正國旅卡制度是2020年蔡英文第2任期開始之前,4年後換賴清德走馬上任,如果賴 自詡是重視勞動正義、產業轉型的團隊,就從國旅卡退場開始。 ※作者為台灣公務革新力量聯盟成員 ※ 請完整轉載原文 請勿修改內文與刪減 ※ 5.附註、心得、想法︰ 我贊成遮篇作者e講法 公務員休假休足、換錢 遮e基本權利要還予in 莫用國旅卡限制 縛跤縛手 予公務員自由花 我贊成這篇作者的講法 公務員休假休足、換錢 這些基本權利要還給他們 別用國旅卡限制 綁手綁腳 讓公務員自由花 ※ 40字心得、備註 ※ ※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」、「舊聞」及 轉錄他方內容之文章 每日發文數總上限為3篇,自刪與板主刪除,同樣計入額度 ※ ---- Sent from BePTT on my ASUS_I006D -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 101.12.28.197 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1714113955.A.460.html

18 則留言

hihi29, 1F
我也覺得該退場了 乖乖給公務員$不好嗎36.225.216.179

CavendishJr, 2F
我也很意外這次總統選舉沒人提廢國27.242.250.113

CavendishJr, 3F
旅卡,都加薪4%了,也該還公務員加27.242.250.113

CavendishJr, 4F
班費了吧27.242.250.113

hihi29, 5F
台灣旅宿業跟本不怕 人數%少 但總金額創高36.225.216.179

zeuswell, 6F
你打的是台語嗎106.64.32.110

zeuswell, 7F
我發現我很常看不懂106.64.32.110

holyhelm, 8F
放假飯店買麵包....我也幹過 XD36.236.185.249

ErosAmour, 9F
說得好!111.83.105.36

remprogress, 10F
@zueswell 是 前半段台文看不懂可以101.12.28.197

remprogress, 11F
看後半段華語101.12.28.197

chyx741021, 12F
這篇好文耶,從緣由開始講、論述有理111.71.14.99

chyx741021, 13F
有據111.71.14.99

dai26, 14F
呵呵223.139.38.158

ANCEE, 15F
的確是1.169.121.69

TheoEpstein, 16F
這次附早餐商旅三晚五千四我都嫌貴了153.246.205.166

ty1111, 17F
223.139.254.51

m4tl6, 18F
事實如此27.52.96.136

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