[新聞] 競選請假是為行政中立

競選請假是為行政中立 https://www.chinatimes.com/newspapers/20191015000748-260109?chdtv 中國時報 桂宏誠 高雄市長韓國瑜帶職參選總統的請假問題，2000年呂秀蓮參選副總統及4年前朱立倫參選 總統已有前例。但韓國瑜任高雄市長未滿1年又參選總統，請假問題便易被對手放大甚至 曲解，成為選戰攻擊的議題。事實上，韓國瑜帶職從事總統競選活動，期間有依法必須請 假的時段，其他則可視情況請假。但無論請假與否，高雄市政上的政治責任仍歸於韓國瑜 。 依銓敘部於104年12月的書函規定：「經登記為公職候選人之公務人員、政務人員，以及 民選行政首長，自候選人名單公告之日起至投票日止，應依規定請事假或休假」，而依《 總統副總統選舉罷免法》第34條「候選人名單，應於競選活動開始前一日公告」之規定， 以及同法第36條規定候選人競選活動期間，為投票日前一日向前推算至28日。韓國瑜這段 30天的期間，依法必須請假。 民選首長帶職參選請假雖非《公務人員行政中立法》中所明定，且上開規定係指「公職」 而不必然包括「總統」候選人。但考試院基於《行政中立法》和《公務人員請假規則》主 管機關的職權，早在1995年9月即經院會決議做出規定並通函全國各機關。民選首長既然 適用該「請假規則」，依上開規定的立意在於防範動用行政資源及行使職務權力等破壞行 政中立的機會，故也當包括參選總統時的請假。 外界傳言韓國瑜將請假3個月，易讓人攻擊他不理市政，以為他請長假卻仍有周休2日及元 旦假日的薪水可領。 事實上，韓國瑜具有軍職和台北縣中和市副市長的年資，合計若超過6年，依「請假規則 」今年應享21日「休假」，以及7日不扣薪「事假」的權利；並且，韓國瑜在候選人名單 公告前，每周可繼續主持市政會議及推動市府政務，請假另視需要而定，既無需請到3個 月的假且也未必適當。 總統和直轄市長分別為國家法人團體和地方自治法人團體的代表人，但因我國採行中央集 權制，地方民選首長卻有被「常務人員化」的傾向。因此，總統帶職參選也無所謂請假的 問題，但民選首長基本上則適用常務人員的法規。 然而，常務人員的職責是依法執行政府推展的日常業務，所以要靠嚴謹的人事制度來管理 ，但民選首長決定政策和指揮監督常務人員執行政策，本應屬負政治責任的「責任制」， 上班時間和請假與否皆應具高度的自由空間才是。 民進黨炒作韓國瑜的請假問題，無非是種「疲累戰」而想把他鍊鎖在高雄。但市長做決策 和指揮部屬，又何須僅限於辦公室內？同時，韓國瑜帶職參選是否請假，都不會免除他對 高雄市民應負的政治責任，且我們對此問題所該關切者更不在扣薪與否，而是何者更能維 護行政中立？（作者為世新大學兼任副教授） -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.46.44.98 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1571102913.A.D89.html