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[新聞] AI時代來臨,機遇與挑戰並存,政策制定
原文標題:
AI時代來臨,機遇與挑戰並存,政策制定者須積極應對
原文網址:
https://bit.ly/3HrtClc
原文:
嶄新科技革命的腳步近在咫尺,因此開創出無窮的可能性,全球生產力可能因而大幅提升
,經濟成長也可能大幅成長。然而,技術革命也可能帶來一些未知的副作用,像是影響就
業市場,甚至可能加劇社會資源的不平等。
人工智慧(AI)的快速發展已經讓全世界所有人都感到驚嘆與不安。這種不安情緒大多來自
對AI如何影響全球經濟的未知數。儘管對於AI將以何種方式在經濟中擴散影響,我們並無
法確定,但必須為此制定適當的策略來有效利用AI的龐大潛力。
根據國際貨幣基金組織(IMF)的分析,全球將近40%的就業機會將因AI而受到影響。AI應用
不僅包含了低技能、日常工作,也和高技能的工作息息相關。這就意味著已開發經濟體在
面對AI影響時所面臨的風險更大,但換句話說,他們從中獲取的機會和利益也相對更多。
在已開發經濟體中,約有60%的就業機會將受AI影響,這些受AI影響的職位工作中,約一
半受益於人工智慧的應用,進而提升生產效率。然而,對於其他工作而言,AI的出現也許
會降低勞動力需求,導致薪資下降和招聘減少。
在新興市場和低收入國家,對AI的普及率分別為40%和26%。數據顯示,新興市場和發展中
經濟體面臨的AI立即性破壞的風險較低。然而相對地,這些國家也無法充分利用AI帶來的
好處,因為他們缺乏相關技術所需的基礎設施和人才。
AI的應用也可能影響各國內部的收入和財富分配。如果AI能極大地增加高收入者的生產力
和薪資,可能導致他們的薪資相對地增加。相反地,若無法有效利用AI,則可能會因而落
後淘汰。因此,AI可能導致收入的兩極化,進一步加劇社會的不平等。
研究也顯示,AI可以幫助經驗不足的工人快速提高生產力,年輕的員工更容易利用機會,
而年長的員工可能會難以適應。
在多數的情況下,AI可能會使整體的不平等趨勢惡化,這是一個令人憂心的問題。政策制
定者需要採取主動對策,以防止AI加劇社會不平等。建立完善的社會保護網,並為弱勢工
人提供相關的在職訓練計畫是必要之關鍵,讓所有人都能共享AI轉型帶來的紅利,以及更
具包容性。
AI正以前所未有的速度融入全球各個產業。因此,政策制定者的角色比過去更為關鍵和重
要。為了幫助各國制定適當的政策,IMF制定了AI準備度指數,衡量包括數位基礎設施、
人力資本與勞動市場政策、創新與經濟整合、以及規範與倫理等面向的準備度。
例如:在人力資本(human-capital)和勞工市場(labor-market)政策部分,評估教育年限
和就業市場流動性,以及社會安全網所涵蓋的人口比例。至於在規範(regulation)和倫理
(ethics)部分,則評估各國的法律體系對數位商業模式的適應性,以及是否有強大的監管
機構進行有效的執法。
利用上述的指數,IMF評估了125個國家的準備度。結果顯示,資源較豐富的經濟體包括已
開發經濟體和部分新興市場國家表現出了較佳的AI對策。其中,以新加坡、美國和丹麥在
所有類別中都有出色的表現,因此他們在AI準備度指數上表現出色。
由此可見,已開發經濟體應該優先考慮AI的創新和應用,並在此基礎上制定強健的法規體
系,才能建立一個安全且負責任的AI環境,同時也有助於維持大眾對新科技的信任。
至於新興市場和發展中經濟體,應該先著手建構基本數位基礎架構,並投資培育數位化人
才,才能迎接AI時代的來臨。儘管他們目前沒有足夠的條件來充分利用AI,但是正確的投
資策略能夠幫助他們改變這個局面。
AI時代來臨,我們有權利確保其帶來的機會能公平地使公眾受益。各國也必須為此付採取
行動,並建立完善的法規制度,才能弭平(世代、性別、階層、族群及社會)數位落差,達
到雨露均霑目標。
AI的發展帶來機運,同時也帶來挑戰,我們必須積極去應對,了解我國在AI方面的優勢和
不足,藉此制定適當的策略,使國家能從AI發展中獲益。
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