[新聞] 離岸風電開發澎湖海域，漁民怒吼：海是我們的全部，風電不應入侵傳統漁場

1.媒體來源: 上下游 2.記者署名: 林吉洋 3.完整新聞標題: 離岸風電開發澎湖海域，漁民怒吼：海是我們的全部，風電不應入侵傳統漁場 4.完整新聞內文: 離岸風電開發走入第三階段，四周環海的澎湖群島南北海域也成為開發商鎖定目標。北有 台亞風能提出「環彭一號、環彭三號」兩個風場計畫，開發面積共 50 平方公里，南邊則 有德美風能提出面積達 125 平方公里的「鍾梅」風場計畫。隨著兩計畫啟動環評程序與 地方溝通，反對開發的意見也隨之爆發，在地漁民群體的焦慮感也越來越強烈。 5 月 7 日，台亞風能在澎湖馬公召開開發說明會，西嶼鄉長李添進及望安鄉議員陳佩真 、鄉長許賢德率先表達反對意見。西嶼鄉漁獲量長年位居澎湖首位，而望安鄉將軍澳嶼則 素有「船長村」美名，兩地均為澎湖的漁業重鎮，在兩鄉鎮率先發難之下，澎湖五鄉一市 的鄉、市長及議會議長聯名表達反對風場開發，讓開發案陷入對峙。 《上下游》前進澎湖，採訪西嶼、望安漁民心聲，在地漁民多數並不倚賴觀光業，漁業才 是大多數澎湖人生計所繫，他們痛批中央政府以台灣本島觀點把風電政策強加在澎湖群島 ，也不了解澎湖漁民、離島生活與海洋資源的依存關係，應尊重澎湖在地的心聲。 西嶼漁民：海洋是世代生存所繫，風電不應入侵傳統漁場 西嶼鄉古名漁翁島，因漁夫漁船眾多而得名，很早就在出現歷史文獻中。原本是離島， 1970 年透過跨海大橋與澎湖本島連接。由於遠離繁華馬公市區，在地仍以漁業為主業。 尤其每年春季，供應南台灣土魠的安平港，漁船幾乎都來自澎湖，西嶼漁船更是主要漁獲 供應來源。 西嶼鄉共有六座漁港，船隻眾多、噸位數也最重，是澎湖首屈一指的近海漁業重鎮。來到 西嶼南端的內垵北港，由於鋒面掠過、海象不佳，港內數十艘漁船都停在港內，等待天氣 好轉隨即出海。一聽到記者來訪，紛紛聚集，七嘴八舌的憤慨討論： 「現在要做風電的是澎湖傳統漁場，若讓廠商開發，這些漁船恐怕全部都要打包收起來， 廠商有辦法就全部買走。」 「這裡大多是 CT3（50 噸以下）到 CT5（100 至 200 噸）以上近海漁船，平均每艘最少 都投資兩千萬到三、四千萬元，每條船背負兩、三個家庭生計，跟台灣西岸小型舢舨沿岸 漁業，完全不是同一個量級。」 「去年從基隆回澎湖，不慎誤闖風場就遭到驅離，還威脅要開單，一次要罰 50 萬，真是 豈有此理？」王姓船長忿忿不平地說。 漁港自治會主委：大海是澎湖人全部的資源 漁港自治會主委陳清泰更從澎湖地理位置說明漁民的憤慨，澎湖靠近台灣海峽中線，作業 區域受到幾千艘大陸鐵殼船圍困，根本無法到外海漁場競爭。在澎湖海域上又有南方四島 國家公園，還有空軍演訓管制區，現在政府又要開發風場，未來設下禁漁區，將步步限縮 漁民僅存作業海域。 陳清泰說，台灣本島西岸漁民人數較少，若不捕魚還有農地，不然也有工廠可以上班，但 是澎湖完全不同，陸地上幾乎沒有田地可種，大海就是澎湖人全部的資源，在澎湖海域開 發風場衝擊太大，即使是中央政策，澎湖漁民絕對不會同意。 西嶼鄉長：無視離島依賴海洋資源，凸顯政策不公 來到西嶼鄉最南邊的外垵漁港，樓房緊密相依，漁港與村落相連成一體，西嶼鄉鄉長李添 進是土生土長的在地人。他說道十多年前他還是議員時，台電在澎湖中屯設置陸域風機， 在風機附近放牧的羊群不吃不喝暴斃死亡，他接受牧羊戶陳情，負責協調賠償也第一次領 略到所謂的「風車症候群」，如今開發離岸風電對漁業衝擊甚大，他義不容辭跳出來反對 。 他介紹道，當地許多鄉親泊船旅居在高雄、台中、新竹各地，他自己擔任民代公職前也從 事漁業工作，澎湖對漁業依賴之深，絕非台灣本島人可以想像。李添進表示，中央政府太 過輕忽在澎湖開發離岸風場的衝擊性，為了滿足台積電的半導體產業需求，他能理解政府 鼓吹綠能的重要性，但是為了開發綠能而在離島海域大規模開發風場，對在地人相當不公 平。 漁會無法代表多數漁民，海域將拱手讓給離岸風電 澎湖最有名的是南北淺灘，對漁民來說是傳統漁場，但是在開發商眼中也是降低開發成本 的位置，如果一開始沒有擋下來，後面開發會一個接著一個，將導致整個海域拱手讓給離 岸風電。 李添進描述，全澎湖有 69 座漁港，幾乎每個村落都有自己的港口，漁村有很強的在地性 格。澎湖的生態跟台灣不同，漁港村落自成一體，但由於資訊落差，多半漁民尚未得知離 岸風電開發內容，但中央規定只要漁會同意即可，他直言漁會無法代表大多數人，這種狀 況下通過必定爭議不斷。 望安鄉：風場開發侵佔漁場，也阻隔離島聯繫 鍾梅風場位於澎湖南端望安鄉，望安鄉也是反對意見最強烈的鄉鎮之一，５月７日在馬公 召開的風電開發說明會，出身自將軍澳嶼的望安鄉長許賢德亦出席表達反對。 《上下游》特別乘船前往望安採訪，望安是澎湖本島之外最大離島，但戶籍人口密度最高 的村子卻是與望安隔門仔海峽相望的將軍澳嶼。許鄉長介紹，將軍澳嶼漁船多達 300 艘 ，幾乎家家戶戶都有船長，因此島上的將軍村又被稱為船長村。 許賢德表示，澎湖還有三、四千艘漁船，一艘養三個家庭，就是一萬戶，風場開發衝擊太 大，加上民意懇託之下，出來反對他責無旁貸。 「漁會沒聲音，不代表漁民同意。」許賢德強調，目前澎湖全縣五鄉一市首長加上議會已 表明反對。「即便是中央政策，也絕不同意」。他建議中央宜審慎評估衝擊，絕對不要小 看離島居民的意志。 值得注意的是，目前進行中的鍾梅風場，預定開發位置在望安島跟花嶼中間。花嶼是離島 中的離島，常住居民還有一百餘人，不僅行政上屬於望安鄉，生活機能也依賴望安供應， 風場一但設下，總面積廣達 124 平方公里，以後不僅漁民失去傳統作業海域，也增加花 嶼跟望安本島往返的不便。 漁民：觀光雖然發達，支持在地經濟仍靠漁業 由於 5 月 15 日起，中國沿岸進入為期三個月休漁期，少了大陸鐵殼船的惡意競爭，這 意味著澎湖漁民迎來鎖管季節，未來連續兩、三個月澎湖漁船將不分晝夜在海上大展身手 。無奈 5 月 15、16 兩天東北季風來襲，海象不佳，大部分漁船仍停留在馬公漁港，等 待風浪平靜。 記者到訪這天，幾十位船長在漁市場旁的雜貨店泡茶聊天，交換漁況情報，而外籍漁工則 趕忙在修補漁網。一聽到記者來詢問澎湖南北風電開發問題，來自花嶼的陳姓船長表示， 「漁民絕不可能同意啦！你們山頂人（陸上人）未凍瞭解海上的代誌。」 漁市場內的雜貨舖兼早餐店老闆娘陳嘉琪幫忙緩頰道，澎湖的漁民很單純，絕大部分 12 、3 歲就開始討海，一輩子只做這件事（指討海捕魚），對陸地上的工作毫無興趣，更別 提觀光產業。 她表示，澎湖觀光業雖然發達，但很多是台灣本島人來開店，「冬天是澎湖旅遊淡季，你 看馬公幾乎店鋪都拉下鐵門，全部都跑回台灣，真正澎湖在地人的家庭，大多還是靠漁業 。」對這些漁民而言，只有大海才是依靠，觀光客只是隨著淡旺季來來去去的過客。 現在傳出澎湖南北海域都要開發離岸風電，對漁民來講是很大的震撼。澎湖本島或離島都 有好幾個漁港，漁業是這些地方的命脈。她認為離岸風電開發不能夠只談錢（補償），「 政府並不瞭解澎湖漁民」。 漁會：以漁民利益優先考量，目前仍處於蒐集意見階段 在澎湖風電爭議中，澎湖區漁會並未表明立場，曖昧態度甚至遭到漁民質疑，「漁會已與 開發商達成默契，才敢提出開發案」。對此，澎湖漁會總幹事蔡月嬌鄭重說明：「漁會以 漁民利益為優先，現在辦理說明會階段，會先聽取漁民意見，如果漁民不反對，漁會也不 會有預設立場。」 蔡月嬌也解釋，根據廠商的說明，「環澎一號」、「環澎三號」風場位於彰化跟澎湖行政 海域交界，雖然大部分在澎湖海域，但並非漁民經常作業海域。不過鍾梅風場距離望安太 近，她個人認為確實不太適合。她強調，5 月 7 日馬公的說明會上，反對方只有遞交反 對意見書，而在西嶼外垵漁港的說明會，漁民則是平靜聽完廠商說明，她認為這兩案仍處 於蒐集意見階段。 海域資源對澎湖意義重大，政策應重新評估離島開發 2021年，《上下游》製作風電專題時，曾採訪漁業署張致盛署長，張致盛表示漁業署曾經 建議將澎湖南、北海域連同東北角海域（北方三島）劃為紅區（風電禁止開發區），這個 意見卻未被能源局正視。如今廠商進場以後，真正棘手的衝突才正要開始。 更值得注意的是，這次離岸風電碰到的情況跟台灣完全不同，如漁民及反對派鄉長所言， 澎湖對海洋資源的依賴程度遠遠高於台灣本島，澎湖陸地資源極少，觀光產業獲益又未必 回到在地人，僅有漁業才是澎湖在地人自主的產業。 離島的漁民屬性、交通與生活樣態與台灣本島西海岸完全不同，如何不再重蹈覆轍，實現 綠能開發的程序正義與實質正義，不只是澎湖漁民等著看，也是新一屆政府綠能政策的考 試卷。 5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體: https://www.newsmarket.com.tw/blog/204384/ 6.備註: -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.235.8.30 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1716479557.A.737.html