[新聞]以色列超強動員能力可供借鏡 我後備改革要找出「台灣模式」

1.媒體來源:自由時報 2.記者署名:陳治程、涂鉅旻 3.完整新聞標題:以色列超強動員能力可供借鏡 我後備改革要找出「台灣模式」 4.完整新聞內文: 2023/11/04 08:58 https://img.ltn.com.tw/Upload/def/page/800/2023/11/03/phpMmyPIT.jpg 在以色列大規模動員投入戰爭對抗哈瑪斯後，我國改革中的後備戰力再度成為議題焦點。 陸軍退將、國防學者認為，我國後備動員不只制度上、訓練上、心態上不只有待加強，也 因為政策多參照他國，缺乏「台灣模式」的適應性，應思索如何將民眾的作戰意志，化為 實際的防衛戰力。（軍聞社提供） 〔記者陳治程、涂鉅旻／台北報導〕我國自三年前推動後備戰力改革，從復編、新編步兵 旅，到實施十四天新制教召，甚至恢復一年期義務役制度，都一再凸顯台灣近年的周邊威 脅態勢確正逐漸升高；而鑒於以色列大規模動員投入加薩戰爭對抗哈瑪斯，我國改革中的 後備戰力再度成為議題焦點。 陸軍退將指出，我國後備動員制度不只流路冗長，亦缺乏實務驗證，軍方針對攸關常、後 備戰力的年度「漢光」演習及新制教召，實施方法也有改進空間。國防學者更點出「台灣 模式」的重要性，不應一昧向他國取經，應多加思索如何將民眾的作戰意志，化為實際的 防衛戰力。 退將、學者盤點我國後備改革 法規、實務面「皆有待改進」 國防安全研究院國安所副研究員李俊毅表示，今年稍早，以色列軍人及後備役團體曾因司 法改革而與政府產生摩擦，但隨著戰爭爆發，軍隊與政府仍齊心投入作戰，這與台灣情形 類似；根據民調顯示，面對台海衝突時，大多數人是有上場打仗的意願，即便平時對國軍 、訓練和實際戰力有不同觀感，但在存亡之際仍勇於對抗威脅。但他也補充，台灣雖然長 期面對中共的文攻武嚇，卻承平時間久、缺乏實戰經驗，並不利於國軍推行兵力改革的驗 證。 針對後備動員法制，陸軍退役少將、政大台灣安全研究中心副主任胡瑞舟認為，規範我國 後備動員制度的《兵役法》及《兵役法施行法》明令，當國家發布全國動員令時，召集後 備軍人的動員令會經後備指揮部、各地區後指部、再到縣市政府，最後交由警察單位逐一 通知，與以色列的例子相比，「我們召集動員的指揮鏈太長了」，並不符合戰時迅速應處 的要求，他強調，俄烏戰爭、以巴戰爭都凸顯敵威脅以「突襲」開場的後果，若共軍快速 進犯，屆時動員體系能不能找到人都是問題。 胡瑞舟補充，加薩醫院遭砲擊的事件，也凸顯出心理戰和宣傳戰的重要性，近年共軍經常 以軍演、假消息等方式擾亂國內輿情，如何防範對岸侵擾行為的同時導正視聽，也是未來 備戰台海應加強注意的重點。 https://img.ltn.com.tw/Upload/def/page/800/2023/11/03/phpX0ru7K.jpg 圖為陸軍步兵109旅的後備軍人，於壕溝內實施戰備警戒。（本報資料照） 教召天數變多了 但軍方戰備速度、心態還不夠 在教召方面，李俊毅解釋，以色列過往每三年會實施一次「兵團級」的後備役教召，而以 國政府自今年起從三年一召改為兩年一召，提升後備役的召訓量能，以因應約旦河的安全 情勢；胡瑞舟則表示，我國實行14天新式教召，但在制度外的實務面，他認為國防部「積 極性不夠」。 胡瑞舟指出，國防部今年度發出的「動員召集預告書」數量僅15000餘份，與200萬的後備 軍人相較，教召比例很低、訓能也不夠，且受教召的後備軍人員也多以考試、出國、生病 等理由盡可能核免教召，降低了召訓成效。 而教召時的武器配發，胡瑞舟也認為「有待加強」，他援引前國防大學政戰學院院長余宗 基說法，以色列後備部隊的武器包裝一拆就能使用，但我國後備役的武器出庫解封時，還 得先去除黃油，曠日費時，更是不符後備動員的速度要求。 基於後備動員制度和實務觀察，胡瑞舟質疑，國防部全民防衛動員室（今全民防衛動員署 ）官員前年曾在立法院宣稱，國軍可在24小時內動員21.5萬員後備軍人，他對這樣的動員 能力打上問號。 https://img.ltn.com.tw/Upload/def/page/800/2023/11/03/phpiPc7OP.jpg 我國在國防政策上多參照星、以、美等外國制度，嘗試提升國軍總體戰力，但看來看去、 改來改去，往往白忙一場，儘管近年兵力改革小有進展，但可再加速推進，找出屬於我國 的「台灣模式」，才能保家衛國，無懼外來威脅的肆意侵擾。圖為我國首批接受教召的女 性後備軍人。（本報資料照） 釐清常、後備任務及戰場 找出國土防衛的「台灣模式」 胡瑞舟補充說明，國軍的反登陸防衛戰略採「拘、打並行」，拘指的是由後備役組成、負 責第一線接戰的灘岸守備旅，打則是由志願役官兵組成的常備打擊旅，若後備部隊無法依 戰術想定執行灘岸守備任務，也就代表作戰計畫不符實情，無助常備部隊實施反擊，主力 的常備部隊仍得先行接戰，因此他甚至認為，第一擊應由常備部隊迎戰，為後備部隊爭取 整備時間。 李俊毅認為，從以色列的經驗可以觀察，在國防資源有限的前提下，常、後備部隊的「差 異化」是必然，而我國近年推動後備戰力改革，從編制、裝備、訓練各方面來提升防衛作 戰能力；他直言，以色列與我國面對的威脅不同，但政府並未釐清後備部隊在未來戰場的 角色，既要執行灘岸守備，也要學會打城鎮戰，不只民眾還沒有做好打城鎮戰的準備，部 隊也缺乏相應的訓練模組，應當明定主戰部隊、後備部隊的任務與職責劃分，「先有怎樣 的常備，才有怎樣的後備」。 李俊毅總結，我國在國防政策上多參照星、以、美等外國制度，嘗試提升國軍總體戰力， 但看來看去、改來改去，往往白忙一場，儘管近年兵力改革小有進展，但可再加速推進， 找出屬於我國的「台灣模式」，才能保家衛國，無懼外來威脅的肆意侵擾。 5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體: https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4479002 6.備註:紙上談兵的典範 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.226.235.108 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1699069014.A.73A.html