Re: [新聞] 服貿十大真相等文章失蹤？ 海基會：確保官網穩定運作

※ 引述《Tsucomi69 (N9SU3XL3AJ4)》之銘言： : 1.媒體來源:UDN : 2.記者署名:記者陳政錄 : 3.完整新聞標題: : 服貿十大真相等文章失蹤？ 海基會：確保官網穩定運作 : 4.完整新聞內文: : 「重啟服貿」話題近期受關注，但海基會官網上，原刊載的「服貿十大真相」等文章卻失 : 蹤，顯示為正進行優化工作，引發藍營質疑是否剝奪人民知的權利。對此，海基會發言人 : 蔡孟君6日說，官網部分文章近期在短時間內，點閱次數突然大量增加，「確實是有點異 : 常」，為確保官網穩定運作，正進行網頁架構優化，完成後會再開放瀏覽。 : 海基會6日下午舉辦新聞背景說明會，面對媒體關切，蔡孟君坦言這件事情「大家都很關 : 心」。據了解，目前包括9年來僅500多次點閱，近日突增至5萬多次的「服貿十大真相」 : 說明內容，以及外交部政務次長李淳過去在海基會交流雜誌寫的《兩岸服貿協議的下一步 : 掌握在你我手中》文章，點入後均顯示為正進行優化工作。 : 蔡孟君解釋，官網部分文章，近期出現短期間內點閱次數突然大量增加，「確實是有點異 : 常」，海基會作為提供服務的第一線機構，每天服務量很大，確保官網穩定運作非常重要 : ，所以正進行網頁架構優化，希望能確保整體運作正常，提升瀏覽的品質，等待相關工作 : 完成後，會再開放。 : 至於所謂具體的「異常」情況為何，是否有查獲來自海外的IP？蔡孟君僅表示，站在海基 : 會的立場，不會主動去推測原因，最近這個議題比較引起關注也是一個可能性，但對於後 : 台資訊，目前沒有進一步的資訊可以提供。 : 網站會如何「優化」，蔡孟君說，優化就是讓民眾瀏覽順暢，不會受到阻滯，待完成後內 : 容都會重新上架，不會做更改，至於工程時間多久還待了解，「如果真的重新開放瀏覽大 : 家會知道」。 : 同場說明會上，蔡孟君也再次提醒，國人赴陸，可登錄陸委會「國人赴大陸地區動態登錄 : 」系統，和善用海基會24小時緊急服務專線 ，以保障個人人身安全，並確保在遭遇緊急 : 事故時，可即時獲得處理。 : 她舉例，端午連假期間，有一名隻身前往大陸出差之台幹A突於下榻旅館猝死，由於查無A : 任職企業及在台親友聯繫方式，大陸公安緊急聯繫當地台商協會，並透過台商協會轉請海 : 基會查找家屬。 : 她說，因台幹A未進行動態登錄，以致耗費較多時間去查找家屬，所幸並未耽擱家屬善後 : 處理實質程序。若台幹A在赴陸前完成動態登錄，並留下緊急聯絡人資訊，縱使在連假期 : 間，海基會也能在短時間內與家屬取得聯繫，提供各項必要協助。 : 5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體: : https://udn.com/news/story/7331/7282740 : 6.備註: : 我知道，等選完就能穩定運作了 呵呵，民進黨的下三濫手段還少嗎？ 幼稚園兒童都能拿來政治鬥爭了 刪你一個網頁只是剛好而已啦 阿不就還好我當初有備份 === 服貿10大真相 資料來源／經濟部、陸委會 整理／編輯部 更新日期：109-08-18 === Q1：服貿開放大陸人來台搶我的工作？ 真相：服貿協議沒有開放陸勞！ 　服貿沒有開放大陸基層工作者來台就業，少數企業負責人和管理階層來台從事經營管理 ，是依據現行規定，服貿並未進一步放寬。服貿協議第三條明文規定準用世界貿易組織服 務貿易總協定（ＧＡＴＳ）關於「自然人移動的附件」規定，這個規定就是不能影響雙方 的就業市場。 　政府讓企業負責人及管理階層來台，是為了讓陸資便於管理他們在台灣投資的公司，且 申請有一定門檻，政府也會嚴格審核。依據現行規定，陸資投資金額達二十萬美元（約新 台幣六百萬元）以上，可申請兩人來台進行經營管理，投資金額每增加五十萬美元（約新 台幣一千五百萬元），得申請增加一人，最多不能超過七人。 　若是申請主管或專業技術人員來台，則必須在台投資三十萬美元以上，且最近一年或前 三年平均營業額必須達新台幣一千萬元以上才能申請，主管或專業技術人員應具備碩士或 學士學位並有兩年以上工作經驗，或具有專業技術證明且具五年相關工作經驗，更重要的 是，這些主管或專業技術人員被解聘就必須離台，不能留在本地找別的工作。舉例而言， 如果大陸的餐廳派遣員工到台灣的分店擔任經理，一旦該員工不擔任分店經理，就必須返 回大陸，不可以留在台灣找其他工作，也無法藉工作之便，申請成為台灣居民。 　事實上，陸資創造的就業機會遠大於陸資管理人員來台人數。截至二○一三年底，陸資 來台投資引進大陸白領管理人員僅二五九人，但卻僱用台灣本地員工達一○二三九人，證 明開放陸資來台投資可以增加就業機會，而非搶走本地人的工作機會。 === Q2：以後大陸人移民來台更方便，瓜分台灣健保資源？ 真相：服貿沒有開放投資移民！ 　服貿協議沒有開放投資移民，也沒有開放長期居留。現行陸資投資人、主管或技術人員 來台短期停留，是根據「大陸地區人民進入台灣地區許可辦法」，服貿並未進一步放寬。 　政府對於大陸企業來台投資的陸資企業負責人或專業人士來台工作，設有嚴格的資格條 件及人數限制。陸資在台企業之主管或技術人員申請來台，原則上第一年只會核發一年效 期多次入出境許可證，第二年起，公司營業額須達到新台幣一千萬元才可以重新申請換證 。因此，對於陸資投資人、主管或技術人員來台，政府不但沒有無限期給予入出境許可證 的展延，也沒有開放其來台長期居留，遑論取得身分證及投票。此外，依據《全民健康保 險法》規定，不論是外資或陸資，均須在台連續停留滿六個月以上，其本人及隨行眷屬、 子女，才可申請參加健保。根據經濟部投審會統 計，截至二○一四年一月底止，已核准陸資來台投資四九五件，而經濟部投審會核准主管 或技術人員及其配偶子女來台共計二六四人，約八成以上的大陸籍主管都是隻身來台。 === Q3：簽了服貿等於門戶洞開，讓陸企挾著雄厚資本來台投資，台灣中小企業會被蠶食鯨吞？ 真相：陸資來台政府設有安全閥！ 　政府自二○○九年六月三十日開放陸資來台投資至服貿協議簽署前，已開放一百六十一 項服務業，其中包括外界疑慮較高的零售、批發、餐飲等服務業，但是至今並未發生小店 家全倒的情況。尤其像遊樂園、影印、翻譯、清潔、會議展覽、攝影、租車等服務業，早 已開放陸資獨資，至今卻沒有任何一家陸資投入。 　事實上，服貿協議生效後，陸資提出的投資申請，如果會在經濟上產生獨佔、寡佔或壟 斷性地位，或者在政治、社會、文化上產生具有敏感性或影響國家安全，以及對國內經濟 發展或金融穩定，發生不利影響等可能時，政府仍可禁止其投資；而陸企如果有殺價等不 當競爭情形，可依公平交易管理機制依法處理，政府也會視協議執行情形，適時強化或改 善相關行政管理措施，以避免對我方業者產生重大的不利影響。 === Q4：台灣九九‧七％是中小企業，簽服貿協議獲利的只有大財團，中小企業卻無利可圖？ 真相：只要有企圖心，開放的環境反而提供更多的機會！ 　是否有利可圖，看的不是企業規模大小，而是看企業經營者有無雄心壯志。服貿協議中 ，大陸開放的項目，並非只有金融、電信、運輸等適合大企業經營的服務業，還有許多適 合中小企業經營的行業，例如：電腦相關服務、一般商品的零售、市場調查、攝影、包裝 、裝潢、印刷品的印刷、影印、筆譯和口譯、錄音錄影帶分銷、旅行社、建築物清潔及環 境服務（排污、廢物處理、廢氣清理、降低噪音等服務）等。 　事實上，赴大陸投資者，九○％是中小企業。根據以往的經驗，許多台灣中小企業業者 ，赴大陸發展後，因為有廣大的市場支持，甚至可以發展成為大型企業，例如：象王洗衣 、都可茶飲（ＣＯＣＯ）、８５度Ｃ、麗嬰房、自然美等，都是中小企業獲利的例子。還 有，未來台灣業者在福建經營電子商務網路平台，持股比例可達五五％，中小企業生產的 農、工產品或是微型賣家販賣的小商品，都可以透過這些台資控股的網站，把商品賣到全 大陸。 　開放陸資來台對中小企業亦有利。吸引外資進入台灣市場，可活絡台灣的經濟，刺激本 地消費，為中小企業創造進一步發展空間，而陸資企業所需的場地、裝潢、日常消費等， 亦可帶動本地中小型服務業的發展。又陸資企業營運所需原物料或商品仍然會增加本地採 購，也有利於中小企業。以麥當勞等餐飲業為例，在台設立多家分店所用的食材大多在台 灣取得，並在台僱用員工，批發零售業也是如此。 　陸資來台後，國內中小企業可透過與陸資合作方式，發揮彼此強項，一方面經營台灣市 場，另一方面也可藉合作經驗，回頭合作經營大陸市場，為國內中小企業發展另一種拓展 大陸市場的模式。 === Q5：服貿協議開放第二類電信及公共工程，讓台灣深陷國安危機？ 真相：政府有把關，影響國安可能性非常低！ 　服貿沒有開放第一類電信，只開放第二類電信事業特殊業務的其中三項，例如傳真存轉 服務、電話秘書服務等，佔電信營業額低，且都是過時技術下的服務，陸資持股也不超過 五○％，不具控制力。此外，政府對業者進出機房都有嚴格的查核管理機制，不會影響國 家安全。 　公共工程方面，服貿協議第三條明文指出服貿協議不適用政府採購，所以開放內容是民 間一般建築案件，不會出現陸資承攬公共工程的情況。 === Q6：服貿協議黑箱談判，國會和民眾簽完才知道，簽完還不能修改？難道不能重談嗎？ 真相：服貿生效施行後仍可檢討修改，重談不見得是最佳選擇！ 　服貿是依據ＥＣＦＡ第四條的授權，並於歷次經合會公布協商的進展。談判期間，各服 務業主管機關基於保密，是以小型、非公開方式徵詢業者意見，亦與相關服務業公會或協 會代表進行一百一十次諮商或小型座談。協議簽署後，亦辦理數百場說明會或座談會說明 協議內容。 　國會溝通方面，服貿簽署前，曾向國會進行三次專案報告，分別是四月二十五日、五月 二日、五月三十日，其中一次還是秘密會議。 　更重要的是，服貿簽署後，並非沒有修改的空間。服貿協議第八條設有緊急磋商機制， 一旦對服務部門造成實質負面影響就可要求磋商，積極尋求解決方案。第十一條則明文， 可採取ＧＡＴＳ（世界貿易組織服務貿易總協定）第十四條及第十四條之一的例外規定， 在保護公共道德或秩序、保護人類生命安全或健康及維護國家基本安全等需要時採取例外 措施。第十七條更明定承諾表中任何承諾實施滿三年後的任何時間，一方可依照該條規定 修改或撤銷該承諾。此外，還有第十九條的檢視條款（一年後可以開始檢視）、第二十三 條的修正條款（生效後，經雙方協商同意，可修 改協議條文及承諾表內容），以及ＥＣＦＡ第十六條的終止條款（以書面通知另一方，沒 有預設立場），均是政府設下的安全閥。 　或許有民眾認為，為何不乾脆重談？但是，重談真的是最好的選擇嗎？ 　主張重談者認為，兩岸開放不對等，所以要重談。例如美容美髮、跨境服務（就是電子 商務）、出版印刷等，都是我國開放程度高於陸方，應重談。但我國開放程度低於陸方者 ，如會計審計、工程設計、貨運、第一類電信、教育，到銀行保險，基於「對等開放」原 則，是否也要開放？事實上我方並無開放的條件。但是，如果說重談是為了我方開更少， 陸方開更多，豈不是又要陸方單方面讓利？ 　重談曠日費時，大陸也可藉此提出「沒要到」的項目，而韓國、東協十國又積極想追上 台灣的腳步，加速與大陸的自由貿易協定（ＦＴＡ）談判，一來一往間，重談對台灣未必 有利。 　對於我方「沒要到」的項目，更有效的方法，其實是在協議生效，且開放陸資條件也成 熟後，再開啟兩岸後續補充協議，擴大開放項目，才不會牽連「已經要到的項目」。 === Q7：服貿協議雙方開放內容不對等？ 真相：開放對不對等，還應考量大陸給台灣的待遇是否優於外國！ 　不是一方有開放，一方沒開放就不對等。例如，服貿協議陸方給我優於外商的待遇，而 我方給予的六十四項中有部分仍低於對外商開放程度，這些也應一併考量。我方開放內容 事實上有很多屬於現行已開放的項目，例如雜貨店、餐廳、麵包店、文具店、運動用品、 服飾店超商等餐飲或批發零售業，均是二○○九年六月開放陸資投資的項目，迄今並未造 成相關行業的衝擊，台灣民眾應對自己的競爭力及政府的管理機制更有信心。 　此外，並非雙方承諾文字一致才對等，以殯葬業為例，我方開放殯儀館及火化場，而陸 方開放除具火化功能的殯儀館以外的殯儀悼念和骨灰安葬設施，實際上就是禮儀服務，這 方面台灣業者極具競爭力，對我方業者具有實質的市場利益。 === Q8：一般都先談完貨貿，再談服貿，為何這一次兩岸是先簽服貿？ 真相：政府協議商談是多頭並進，哪個先完成就先簽署！ 　ＥＣＦＡ的四項後續協議是分別獨立進行協商的，由於貨品貿易協議涉及七千多項商品 的關稅要協商，需要較多的時間才能完成，所以當服貿協議先完成協商時，雙方決定先簽 署。 　事實上，大部分的ＦＴＡ先簽貨貿再簽服貿，或者兩者一起簽署，是因為這些ＦＴＡ多 半在服務業市場的開放承諾相較ＷＴＯ的開放承諾增加不多，而服貿協議我方爭取到陸方 八十項超越其ＷＴＯ承諾的待遇，有利台灣業者掌握大陸市場的先機，所以值得先簽署。 === Q9：大陸市場潛規則多，服貿商機看的到吃不到？ 真相：服貿協議有特別針對大陸潛規則的條款！ 　服貿協議第五條、第六條及第十八條都是用來幫助台灣業者處理大陸潛規則的條款。這 些條款規定兩岸政府應確保用合理、客觀且公正的方式，執行所有影響服務貿易的措施。 例如，當從事某項服務需要事先申請取得許可時，政府部門必須遵守具體的規定來執行。 此外，雙方還約定建立聯繫機制，來處理協議及服務貿易相關事項。這些做法都有助於處 理台商到大陸投資時面臨的「潛規則」問題。 === Q10：政府傾中，只跟大陸談自由貿易協定，鎖進大陸？ 真相：與大陸簽署自由貿易協定只是政府國際經貿佈局的一部分！ 　政府的國際經貿策略是「多元接觸，逐一洽簽」，除與大陸協商外，也同時與其他國家 接觸。二○○○年至二○○八年間，由於兩岸關係緊張對立，其他國家與我國洽簽經貿協 定躊躇不前，我國僅與中美洲五個邦交國簽署四個ＦＴＡ。二○○八年以後，兩岸關係和 緩，我國參與區域經濟整合的進程便開始加速。從二○一○年我國與大陸簽署ＥＣＦＡ起 ，我國陸續與日本簽署投資協議，與紐西蘭及新加坡簽署經濟合作協定，並進一步與美國 恢復ＴＩＦＡ諮商、和歐盟進行堆積木策略對話、和印度及印尼完成ＦＴＡ共同研究，證 明政府「同時走向世界與中國大陸」的國際經貿 策略的確有效。 === -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.83.245.129 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1688638860.A.2B0.html