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[新聞] 中國吹捧的一帶一路 似已走到末路
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中國吹捧的一帶一路 似已走到末路
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「一帶一路」(Belt and Road Initiative, BRI)是中共總書記習近平上任後推動的跨國
經濟倡議,被視為其「大國外交」策略重心之一。但不少參與倡議的國家,經濟接連陷入
危機,更落入債務陷阱中。有分析家認為,一帶一路不但遠遠沒有達到其最初的目標,而
且恐已走到盡頭。
所謂世紀工程 雷大雨小
中國國家主席習近平在2013年提出了「一帶一路倡議」,他並曾經吹噓這項跨國經濟帶計
劃是「世紀工程」,將改變全球力量和影響力的平衡。但現在,他選擇以較為謙虛的語言
,從改革和節約的角度來談論。事實上,中國的一帶一路倡議似乎遠遠沒有達到其最初的
目標,也遠未達到中國所期待的、在西方引發廣泛的恐懼。
一帶一路倡議,一直像是黑手黨式的企業。中國藉此接觸亞洲、非洲、拉丁美洲、中東和
歐洲周邊的較貧窮國家,並為他們的港口、鐵路、水壩、公路等重要基礎設施項目提供貸
款。中國國有銀行安排融資,中國承包商執行項目,並在項目完成後負責管理。如果東道
國付不出貨款,這些項目將歸中國所有。無論哪種方式,在這些參與倡議的國家中,中國
都已獲得影響力,並產生巨大的經濟槓桿作用。
據統計,自習近平首次擔任國家主席以來,中國已向約150個國家提供超過1兆美元的此類
貸款,使中國成為世界上最大的官方債權人。
然而現在,一帶一路遇到了大麻煩,走進一個死胡同。
政治凌駕經濟考量 淪入債務陷阱
美國經濟學家埃茲拉蒂(Milton Ezrati)指出, 究其原因,從一開始選擇參與這些項目就
是出於政治和外交原因,而不是經濟原因。許多建設項目,在商業上遭到質疑,現在很明
顯的,他們賺不到足夠的錢來支持建設所產生的貸款。
例如,在斯里蘭卡,即使是在因COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)疫情而關閉貿易之前,一
帶一路所建設的港口,原本就缺乏滿足貸款條件的貨運量。這筆貸款已經是壞帳,即使相
關的中國國有銀行還沒有做出這樣的聲明。
類似的事情正在整個一帶一路上發生。巴基斯坦是一帶一路倡議最大的參與者之一,至今
已無法履行其債務義務,不得不向國際貨幣基金(IMF)尋求紓困。
類似的事情在一帶一路全球項目中,似乎成為常態。
世界銀行(WB)的經濟學家估計,現在大約60%的一帶一路貸款涉及陷入財務困境的國家。
非洲的貸款看起來特別不穩定。
延期與佯裝 中國拒債務重整
早在潛在違約的最新消息出現之前,中國的銀行家就已經向中國政府,針對一帶一路安排
的金融和經濟可行性發出警告。部份銀行家非常擔心被追究責任,以至於他們堅持要求北
京在幾筆貸款冠上「政策指定」的名義,以撇清貸款的決定是來自北京,而不是銀行的管
理層。
長期以來,北京拒絕承認一帶一路建設項目存在財政困難問題。官員們向銀行家施壓,要
求他們避免提及不良貸款或失敗貸款。相反的,銀行被鼓勵透過延長貸款期限使借款人繼
續生存。這在銀行的行話被諷刺的稱為「展期然後佯裝問題不存在」(extend and
pretend)。
中國也拒絕與西方合作,不願透過巴黎俱樂部(Paris Club)重新談判問題貸款。毫無疑問
的,中國領導人希望避免尷尬的承認他們的貸款存在問題。然而,如果失敗不可避免,拒
絕合作對中國而言,有害無益。
巴黎俱樂部成立於1956年,目前由全球最富裕的22個國家組成,專門為債務國和債權國提
供債務安排,包括債務重組、減免、甚至撤銷。
埃茲拉蒂指出,現在中國的語調已改變。隨著國有銀行面臨恆大等國內房地產開發商以及
一帶一路貸款的大規模違約,壓力變得太大,中國已無法單獨行動,更無法保持沉默。
承認挫折 話鋒改變
過去,當經濟突飛猛進時,中國或許能夠用自己的資源彌補違約,但現在情況已非如此。
因此,中國官方對債務重組談判變得更加開放,已和查德、衣索比亞和尚比亞,展開談判
。
事實上,中國當局也已與巴黎俱樂部等國際組織合作,找出所謂的「共同框架」,來處理
這些主權債務,無論是否屬於一帶一路倡議的一部分。
一帶一路戰略或許尚未消失,但在接連遭受重大挫折後,力量已嚴重受損。中國在聲望和
經濟上,都遭受了重大挫折。
習近平已開始改變話鋒,將一帶一路倡議描述為「越來越複雜」,需要加強風險控制與合
作。對於一個所謂「世紀項目」來說,這是一個相當大的挫敗。與此同時,新的風險控制
措施將大大降低一帶一路對其它潛在國家的吸引力。
埃茲拉蒂指出,對北京和任何其他雄心勃勃的政府,應學到的另一個教訓是,政治目標,
甚至權力,都不能無限期的違背經濟規律。如果項目無法支付,負擔將落在別處。這也是
中國幾十年來推動房地產開發失敗的教訓。
但鑑於過去的記錄,中國領導層或其中央規劃者是否能吸取教訓,令人懷疑。
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> [新聞] 中國吹捧的一帶一路 似已走到末路
Gossiping11/29 21:59
-232
Re: [新聞] 中國吹捧的一帶一路 似已走到末路
Gossiping11/29 23:30
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