[新聞] 光電砍鳳「林」： 流失中的森林、碳匯與原保地 千頃光電插旗後山內幕

媒體來源: 聯合報 記者署名: 林奐成 葉信菉 林奐成 完整新聞標題: 光電砍鳳「林」： 流失中的森林、碳匯與原保地 千頃光電插旗後山內幕 完整新聞內文: 2023.05.24 採訪撰稿／林奐成 統籌製作／林奐成 視覺設計／蘇韋豪 攝影／葉信菉、林奐成、讀者提供 影片剪輯／蘇韋豪 製作單位／聯合報新聞部 完整新聞連結: https://vip.udn.com/event/newmedia_2023Fenglin 光電砍鳳「林」 流失中的森林、碳匯與原保地 千頃光電插旗後山內幕 https://www.youtube.com/watch?v=p6XgQ2-DYgM 「挖土機和怪手進去，聯結車載著一截一截樹木出來，粗的直徑有30公分，一車車地運走 ；本來很漂亮的森林整片砍掉，看了很心痛。」這是去年花蓮鳳林鎮一座光電場興建時， 附近居民目睹的「砍樹種電」景象。 事實上，這座面積66公頃、相當於2.5座大安森林公園的巨大案場，只是當地大規模光電 開發的序曲。 據統計，位於鳳林的光電申請案逾30件，面積達1701公頃，居民擔憂，若未來通過核准 設置將衝擊觀光，砍樹種電更會毀掉珍貴「碳匯」；台糖釋出「平地造林」轉做光電、 能源業者掠奪原住民保留地也引發質疑。 潔淨能源、森林與居民權益如何取得平衡？本報前進鳳林調查，揭開中央政府急推光電 之下，後山花蓮面對的「氣候不正義」危機。 花蓮「慢城」裡的萬樹哀鳴：直擊砍樹種電第一案 台灣拚2050年淨零碳排，國發會公布的「淨零轉型12項關鍵戰略」包含「自然碳匯」， 要透過廣植樹林吸存二氧化碳；只是，政府努力造林之時，花蓮鳳林鎮卻有光電案場 「砍樹種電」，且未來有更多林地等著砍伐開發，明顯與淨零政策背道而馳，遭居民批評 毀林，堪稱光電急行軍衍生的最新「副作用」。 記者日前走訪獲得「國際慢城」認證的鳳林鎮，透過空拍直擊「生豐光電場」矗立在新光 兆豐農場的草地與樹林之間；案場圍籬一線之隔，一邊是數以千計的太陽能面板，另一邊 是茂密的森林。 這座通過合法程序設置的66公頃案場，是花蓮縣代理縣長蔡碧仲任內通過，也是鳳林首座 完工的大型光電場。附近居民回想去年施工時，持續砍樹一個月，接著鋪設光電板，每天 從早到晚工程車出入，「從來沒看過這種砍伐，原本的景觀破壞了」。 在鳳林長大的「原住民族氣候變遷聯盟」發起人高潞・以用說，鳳林的平原地區長期造林 ，這片林地樹齡有20至30年，棲息著雉雞等動物與昆蟲；過往造林政策要求每公頃種植 2000棵樹，估計生豐光電恐砍掉上萬棵樹。 據林務局提供的碳匯計算方式，每公頃林地每年二氧化碳吸存量約7.5至15公噸，本報以 此推估，該案場可能已「砍掉」每年495至990公噸碳匯。 本身是阿美族人的高潞感嘆，這種光電開發過於粗糙，像在大地挖洞，導致地景變得破碎 ，且土壤鋪設水泥底座後，再也長不出樹木，也不會有動物回來，「鳳林的價值在於『林 』字，山明水秀，非常多鳥類在這裡棲息，我們難過的是，一個光電場值得把原本漂亮的 森林砍掉嗎？」 不過，生豐電力母公司星耀能源強調，該電場去年底併聯運轉，每年發電量938萬度， 可供2.5萬家戶使用，且基地內主要為不再養護的「閒置雜木林」，施工使用環境友善 工法「保護原始生態」。 ▎光電若核准將佔全鎮六分之一 居民反對「門面」種電 據時代力量花蓮服務處提供的資料，包括國有財產署與台糖土地在內，鳳林鎮的光電申請 案超過30件，面積達1701公頃。時代力量更估算，這些申請案若全數獲得核准設立，再加 上未統計的私人土地申請案，總面積恐達2000公頃，佔全鎮面積六分之一，比新北市三重 區還大。 時代力量的資料顯示，新光兆豐農場附近，除了已開發的生豐光電之外，未來還有兩大開 發案，包括太登綠電437公頃及鑫仁能源127公頃，其中後者場址位於「新豐平大橋」之下 的台九線道路兩側，遭到居民反對。 時代力量花蓮服務處主任陳慶元說，接獲觀光業者與居民陳情，該台九線路段堪稱「鳳林 的門面」，是遊客從北邊的壽豐鄉穿越大橋後，進入鳳林的入口，若砍掉兩側森林蓋光電 場，將嚴重破壞景觀。此外，花蓮日照不如西部充足，常到下午就下雨，建置光電效率不 高。 陳慶元強調，如果生活環境有六分之一變成光電場，「不管是景觀或產業衝擊，都需要更 審慎評估」，主張大面積光電開發應納入環評機制。 https://uc.udn.com.tw/photo/content_topic/2023/05/19/56135.jpg 時代力量花蓮服務處主任陳慶元帶記者走訪雨中的光電場，指出未來光電面積恐達全鎮 六分之一。 ▎居民：森林有環頸雉等動物棲息 砍樹種電是本末倒置 兆豐農場附近一位居民指出，鑫仁能源預計開發光電的地點位於壽豐溪南邊，是造林長達 20年的國有財產署土地，也是非常好的防風林，可以防止東北季風帶來的沙塵。 居民說，這片森林沒有人為破壞，不僅有兔子、孔雀、老鷹與珍稀的二級保育類鳥類 「環頸雉」棲息，更曾看到梅花鹿媽媽帶小孩穿越附近馬路，生態十分豐富，反對開發 光電。 鳳林鎮觀光旅遊發展協會理事長李美玲表示，鳳林以「慢城」悠閒生活聞名，她反對大 面的光電開發，不應設置於農地、濕地、特殊物種棲息地及森林；政府應全力發展屋頂 光電，而不是貪圖快速去開發生態成本更高的森林。 她說，鳳林擁有輕航機和飛行傘產業，魅力是「從空中看鳳林」，若設置百公頃光電， 遊客飛上天看到的不再是一望無際的森林和河流，而是一大片反光的面板，「旅遊經驗 不舒服，還可能影響輕航機飛行員的視力和安全性」。 https://uc.udn.com.tw/photo/content_topic/2023/05/22/56198.jpg ▎花蓮享「躉購費率加成」 成設置光電誘因 鳳林鎮為何成為光電插旗熱點？本報調查發現有兩大原因，分別是「躉購費率加成」， 以及寬闊土地的誘人租金。 據經濟部「民國112年再生能源電能躉購費率及其計算公式」，太陽光電設置於花蓮縣等 9縣市，躉購費率可加成15%。也就是說，若以地面型光電第一期上限費率每度4.0031元 為例，在鳳林建置光電，躉購費率可達每度4.6036元，甚至超過離岸風電的「固定20年 躉購費率」。 地方官員指出，能源局希望東部開發光電，因此祭出躉購費率加成，加上與台電簽約保證 收入20年，「這是近年花蓮太陽光電開始興盛，業者專程前來的原因」。 其次，鳳林地方人士分析，西部土地飽和，光電用地取得不易且與地方民眾溝通困難，而 花東幅員遼闊，容易找到數百公頃土地，「找一塊夠大的地做光電，綠電佔比馬上拉高」 。 地方官員透露，農地轉作光電的租金行情為「每年每公頃40萬元」，假設有私人農場出租 100公頃給光電業者，每年可坐收4000萬元租金，且未來可連收20年，利潤驚人。 https://uc.udn.com.tw/photo/content_topic/2023/05/19/56136.jpg 去年生豐光電施工時，居民目擊怪手整地伐林。 ▎森林創造碳權價值 且減碳應以生態為本 鳳林光電逾30申請案，雖已獲得土地持有單位同意開發，但據傳多數案件現仍在向縣政府 申請核准，尚未獲得建設許可；本報致電主管光電的花蓮縣政府觀光處，對方婉拒受訪。 不過，熟悉光電開發的縣府人士私下透露，花蓮積極推動的是環境衝擊較小的屋頂型光電 ，「地面型光電比較不鼓勵，不是縣府的政策方向」，凸顯地方政府與中央綠能政策的不 同調。 高潞批評，蔡政府和業者推動光電缺乏深度思考，僅著重光電替代火力發電所帶來的減碳 量，以及躉購20年的發電收入，誤以為砍樹種電能創造更大利益。然而，森林具有生態及 土壤維護價值，也能吸收二氧化碳創造碳匯，「這些價值放到國外，森林創造的碳權價值 ，其實比光電多好幾倍」。 她指出，聯合國氣候峰會強調，以生態為本的減碳方案，才是對地球更好的解方，台灣需 檢討再生能源政策，是否因推動光電而破壞生態。 高潞說，鳳林是花蓮溪和萬里溪匯集的沖積平原，能夠使用的腹地小，如果大面積開發光 電，「那是很可怕的未來，20年後，土壤蓋了水泥地不能使用。我們不只要為了環境著想 ，也要為了景觀和下一代著想。」 鳳林光電申請開發1701頃 有親綠業者搶進插旗 據國產署資料，目前鳳林鎮「設置中」、「已核發申請開發同意書」及「審核中」的光電 面積約1701公頃。本報查閱公司登記資訊，發現活躍於西部的重量級業者紛紛轉進後山， 透過子公司拓展綠能事業版圖，包括資本額高達366億元的「中租迪和」及竹科半導體業 者「環球晶圓」等。 本報也發現，申請設置光電的天樞智慧能源公司、地勢電業公司和地暘綠電公司，母公司 皆為「力暘能源」。力暘的大股東為「聚點投資公司」，其董事長為古盛煇，根據公開資 料，他曾出任「新竹縣小英之友會」副秘書長及行政院政務顧問，外界視為親綠業者。 根據政府採購網，力暘能源曾在2020年拿下「台糖農業經營結合綠能之專案計畫」標案， 同時也是屏東縣府遴選太陽能專案輔導業者，參與「嚴重地層下陷區光電計畫」，在佳冬 建置綠能，頗有實績。 去年，天樞智慧能源進軍花蓮，拿下台糖「出租鳳林鎮土地建置光電」標案，面積達154 公頃，後續申請若獲核准，未來利潤可期。 台糖20年造林地將轉作光電 居民憂衝擊生態與吸碳功能 3月底的花蓮鳳林鎮萬里溪畔，西瓜農們在太陽下彎腰「配花」，用人工方式讓西瓜授粉 ；這裡是佔地600多公頃的花蓮最大西瓜產地中心埔，不遠處則是廣闊翠綠的台糖造林地 。 不過，台糖去年將一部分林地，招標出租給光電業者，未來若通過核准進行開發，中心埔 將搖身一變為「光電重鎮」。 當地70歲李姓瓜農從小跟著阿公種西瓜，擁有8甲農地，對於台糖地光電開發，他擔憂大 面積光電板可能會集熱，造成周遭溫度升高，「農作物一定受影響」。鎮上民眾也說， 台糖土地有20年平地造林生態及「碳匯」，若砍樹種電是本末倒置。 台糖回應，鳳林光電案僅釋出低窪淹水且林相不佳土地，履約廠商仍在辦理申請程序，需 取得地方同意函、舉辦地方說明會，經縣府、農委會、內政部及能源局核准後才會開發， 將盡最大誠意與居民溝通，提供就業機會與實質回饋。 https://uc.udn.com.tw/photo/content_topic/2023/05/19/56177.jpg 鳳林李姓瓜農擔憂光電影響環境。 ▎台糖地若砍樹種電 恐失去上千噸「碳匯」 去年6月，台糖「公開招標出租花蓮縣鳳林鎮土地建置太陽光電設施案」由天樞智慧能源 公司得標，面積154公頃；去年8月，台糖「公開招標出租林相不佳土地建置太陽光電發電 設備案第一批」鳳林部分由旭愛能源公司得標，面積149公頃。兩案共303公頃，包括中原 段、鳳榮段及中心埔段。 當地居民帶記者走訪準備開發光電的中心埔林地，可見20年樹木翠綠成林，高度約兩層樓 ；居民難以理解，為何此處遭台糖列為「林相不佳」改做光電。台糖基層員工私下表示， 不贊同砍掉種植20年的樹木做光電，林地可有其他利用價值，例如光復鄉「大農大富平地 森林園區」原先也是台糖造林地，透過種植花卉轉型為觀光景點，更是最能維護生態的利 用方式。 根據林務局估算「碳匯」方式，每公頃林地每年二氧化碳吸存量約7.5至15公噸，本報以 此推估，若303公頃台糖林地砍樹種電，將失去每年2272至4545噸的碳匯，與全球各國積 極種樹以增加森林碳匯的趨勢，可謂背道而馳。 https://uc.udn.com.tw/photo/content_topic/2023/05/19/56157.jpg 記者空拍直擊，台糖準備開發光電的林地一片翠綠。 ▎環境學者：樹林提供棲息地 砍樹種電會有不好影響 鳳林鎮觀光旅遊發展協會理事長李美玲反對台糖林地「砍樹種電」，她說過去20年造林復 育了豐富的動植物生態，若開發光電將對地區的微氣候與生態造成衝擊，必須更加慎重； 台糖林地是生態資源，政府應思考，除了開發光電之外，是否能創造其他更有價值的使用 方式。 「台糖的造林政策若中斷，我們覺得很荒謬，希望造林政策重新評估，別因光電把森林銷 毀，毀掉花了20年投資造林補助的生態環境」，李美玲呼籲。 國立東華大學自然資源與環境學系教授孫義方分析，政府積極發展綠能，但全台土地趨近 飽和，唯一擁有大片面積的僅剩台糖，而台糖也配合政策，釋出造林地來做光電，造成現 在鳳林的狀況。 他表示：「樹木長了20年，土壤固定後提供棲息地，昆蟲和動物就會來棲息。它也有固碳 功能，你把它砍掉就沒辦法固碳，一定會有一些不好的影響。」他指出，部分台糖地已長 成非常好的森林，若要開發光電，應先尋找廢耕或不良的地，盡量不要使用生物多樣性豐 富的完整森林。 ▎台糖：光電減碳效益大 低窪淹水且林相不佳才開發 台糖環境保護處處長陳威東強調，台糖在花蓮平地造林面積逾2000公頃，鳳林光電案僅佔 15%，且為低窪淹水、表土流失、石礫祼露及林相不佳土地，也經內政部確認不屬「環境 敏感地區」，及農委會評估「每公頃林木蓄積量25立方公尺以下」，同時排除「具生態棲 地價值」之地。 針對民眾質疑中心埔段樹林茂密卻要種電，他解釋是初步盤點後釋出土地，「我們先整塊 地拿出來，可是中間還要經過很多關卡審議，可能地方農政單位不會答應」。 關於綠能與森林的減碳效益，陳威東說明，據能源局電力排碳係數計算，發展太陽光電減 碳效益，預估案場年發電量約15千萬度電，減少碳排量7.7萬公噸；若以300公頃造林面積 計算，固碳量僅3352公噸。 台糖為何釋出土地做光電？台糖秘書處處長蕭光宏表示，因為政府需要很多綠電，但取得 大面積土地並不容易，「請我們台糖公司，盤點這些不適耕作或林相不佳的土地，政府有 這個需求，台糖是國營事業，盡量配合政府」。 https://uc.udn.com.tw/photo/content_topic/2023/05/22/56199.jpg 鳳林中心埔段的台糖林地現況。 ▎林務局：已嚴加把關 生態棲地不同意開發光電 林務局造林生產組組長張偉顗表示，台糖配合林務局政策，在鳳林造林1086公頃，栽植 光臘樹、相思樹、樟樹等樹種。平地造林20年後，成為野生動植物及鳥類棲息地，可將 斷鍊的生態系連接起來；同時大片林地可調節微氣候、帶來景觀效益，並吸存二氧化碳 創造碳匯。 針對造林期滿後的處置，他強調，農委會2020年組成工作團隊，到全國調查造林現況， 盤點出3383公頃具有生態棲地或景觀價值的林地，「我們嚴格要求，只要列在具有生態 棲地價值的區位，我們一定保留下來，絕對不去做任何開發，這是我們的底線」。 至於所謂「林相不佳」土地，張偉顗解釋，林務局並沒有「林相不佳」的分類，此為台糖 自身盤點的地區；當初台糖盤點出全台1173公頃的「林相不佳」土地，經過農委會把關， 排除了具有生態棲地價值的林地，最後僅剩下677公頃，同意台糖轉做光電使用。 原住民保留地成光電掠奪目標 漢人找原民當「人頭」購地 光電插旗後山花蓮，除了森林遭到砍伐，佔人口比例近三成的原住民族也受到衝擊。在地 原住民及官員透露，在鳳林鎮、萬榮鄉與光復鄉等地，已有光電業者搶進布局，透過承租 或找「人頭」購買原住民保留地，為開發預做準備；而台糖出租土地給光電廠商，也遭族 人批評「能源政策粗暴」，違背原住民的歷史轉型正義。 ▎遊說、租地與購地 能源公司觸手伸入部落 長期關注綠能發展的鳳林吉拉卡樣部落阿美族人張馨云表示，近年許多光電廠商派人到 花蓮原民部落「獵地」，遊說族人將私有的原住民保留地（原保地）出租蓋光電，包括 河堤周邊土地或農地在內。 「獵地的手法是找部落裡人脈較廣的人，過去擔任村里長或民意代表，對這邊部落的人和 土地較熟悉，由這些人去跟部落遊說」，張馨云指出。 另一獵地手法是直接買地。依《原住民保留地開發管理辦法》規定，非原住民不得取得 原保地所有權，因此，若有漢人想取得某塊私人原保地興建光電，他們會找原住民來當 「人頭」購買原保地，以光復鄉及193號縣道沿線較常見。 張馨云說，在193號縣道沿線地區，部落長者已無力耕作，若年輕人沒有回鄉，閒置土地 就成為漢人遊說賣地的目標，「有小的能源公司設據點在我們鳳林鎮，去找部落的土地， 看有沒有人要做光電」。 一名熟悉鳳林鎮及萬榮鄉光電開發的官員證實，一些向政府申請開發光電的廠商，其開發 範圍涵蓋萬榮的私人原保地，且已取得土地所有權狀。另外，也有廠商與原住民簽訂土地 租約，取得原保地的使用權利。 該官員說，原保地分為公有及私人，其中公有原保地需向政府申請召開「部落會議」， 取得族人同意才能開發，「私人原保地開發光電不用經過政府，省掉部落會議的召開， 可以便宜行事」。不過，據傳多數光電申請案現仍在花蓮縣府審查，尚未開始建置。 ▎台糖地出租做光電 牽涉原住民「轉型正義」 除了漢人對原保地的掠奪之外，台糖造林地的光電開發，也因牽涉原民「轉型正義」問題 ，引發族人不滿。 張馨云指出，台糖招標租給光電廠商的「中原農場」（近萬里溪），正好位於部落過往 居住的「傳統領域」，族人原本盼望台糖能釋出土地，讓他們承租耕作、造林或建立產業 ，吸引年輕人回鄉，「現在台糖卻連這個機會都切斷」。 探究歷史背景，包括花蓮鳳林在內，台糖在全台擁有的土地，許多是原本屬於原住民的祖 居地：日據時代，日人掠奪原住民土地栽種蔗糖，中華民國政府遷台後，接收日本留下來 的糖業土地，成為台糖現在的資產。 事實上，台糖釋出原民祖居地已有先例。去年7月，台糖與鳳林鎮6部落簽署意願書，釋出 79公頃原住民傳統領域土地，以低於市價租金，優先供部落租地使用。 https://uc.udn.com.tw/photo/content_topic/2023/05/19/56170.JPG 鳳林吉拉卡樣部落阿美族人張馨云表示，許多光電廠商到花蓮部落獵地。 ▎台糖強調 轉做光電土地與提供部落之地「不重疊」 台糖環境保護處處長陳威東表示，本次提供設置光電之土地，已排除提供當地部落優先 承租使用之土地，「兩處沒有重疊」，原住民權益不受影響；台糖公司將配合履約廠商， 辦理部落說明會，廣納各方意見，由廠商妥適處理。 他強調，台糖配合政府原住民政策及維護原住民土地使用權，尊重原住民傳統領域範圍， 促進土地資源永續利用的目標。 ▎高潞・以用：解決氣候問題 手段需合乎正義 原住民族氣候變遷聯盟發起人、本身是阿美族人的高潞・以用指出，台糖將中原農場及中 心埔段共307公頃租給光業電者，那片土地同樣也是原住民的傳統領域，未來若建置光電 ，代表無法再給原住民使用，仍會影響族人權益。 她認為，台糖自行將土地標給光電業者，「以我們原住民族來看，這是非常粗暴的能源政 策；隨便拿出一片森林種電，除了對土地不友善、破壞環境，也不尊重原住民族」。 高潞以目前行情估算，台糖地租給光電業者，每年可收逾一億元租金。她批評：「人民土 地變成台糖的提款機。台糖地是從人民（原住民）手上掠奪而來，以轉型正義和歷史正義 來說，應將土地權利還給原住民族。」 她以「氣候正義」角度指出，全球各國在氣候轉型過程中，常見政府或財團假借減緩暖化 名義，去掠奪偏遠地區或弱勢族群利益，而鳳林光電就是一個血淋淋的例子，「我們為了 解決氣候問題，做出來的手段也必須合乎正義，而這個開發案是非常不正義的，對土地和 原住民族都不友善」。 地方官員訴苦「光電流竄難管理」 專家提把關機制 近年蔡政府積極推動光電，卻因缺乏配套在全台引發民怨，記者此次走訪花蓮調查時， 地方政府也抱怨光電開發資訊不透明，連他們都不知道設置地點，憂心對觀光造成衝擊。 為化解綠能與社會、生態之間的矛盾，東華大學環境學院團隊啟動環境調查，專家則建議 大面積光電應納入環評，盼為土地、生態與民眾把關，防止光電開發走向失控。 ▎中央國產署核准光電用地前 未徵詢鎮公所意見 鳳林鎮鎮長林建平表示，光電開發若涉及公有的國產署土地與原住民保留地，需向鎮公所 申請召開部落會議，目前收到申請面積約500公頃。然而，國產署事先未徵詢地方政府意 見，瞭解是否會影響觀光或區塊整體規劃，就逕自核准業者的光電申請，「沒有整體國土 計畫，沒有尊重地方政府發展的角度」。 另一方面，私人土地包括台糖林地在內，若要開發光電，完全不需告知地方政府。他坦言 ，鎮公所事先不知道光電設置地點，「現在到處流竄設置，像是衣服東補一塊，西補一塊 ，我如何知道這些光電，跟鳳林未來的觀光與願景，產生的衝突在哪裡？」 林建平強調，地方政府願配合國家能源政策，在適當地點施作光電，但應透過說明會及部 落會議，解答民眾疑問並取得同意。他盼望，中央政府對鳳林光電應有明確規劃，設置易 於管理的「光電專區」，讓地方衝擊降到最低。 ▎東華大學啟動光電影響調查 從地景尺度看動植物棲地 國立東華大學環境學院申請國科會計畫，自去年展開為期3年的地面光電研究，包含生態 環境調查和社經影響。參與研究的自然資源與環境學系教授孫義方解釋，團隊從大範圍 「地景尺度」出發，調查光電設施是否會影響不同動植物的棲地，「這些棲息地互相連結 ，也提供重要生態系服務給居民」。 他說明，團隊針對已開發的生豐光電場，在其周邊森林設置種子網，監測植物生長是否受 到光電影響；動物方面，利用自動相機觀察哺乳及兩爬動物，並利用聲景錄音機分析環頸 雉等鳥類的聲音。 孫義方強調：「我們會去了解，光電對社會與經濟的衝擊，這三個合起來，希望得到完整 評估，提出比較好的光電設置方式給政府參考。」 https://uc.udn.com.tw/photo/content_topic/2023/05/19/56146.JPG 東華大學自然資源與環境學系教授孫義方建議，鳳林光電必須總量管制。 ▎光電無法管？專家建議從環評、總量管制著手 鳳林面臨大面積光電申請開發，政府應如何控管？專家學者建議，可從「納入環評」、 「總量管制」及「生態規劃」等三方面著手。 國立成功大學環境工程學系特聘教授、同時也是環保署環評委員的朱信，今年3月在環評 大會提議，一定規模或設於特定區位的光電案場，須實施環評審查，獲得13名出席環委 連署，環保署也同意啟動研商作業。 朱信接受本報訪問時指出，目前僅設置在重要濕地的光電才需做環評，「幾乎等於所有案 子都不需要環評」。他建議，可設定光電的環評條件，例如達到一定土地面積與發電規模 ，或是牽涉「環境敏感地區」的案件皆須環評。 「兩公頃以上農地，農委會有環境社會的檢核，可是跟環評比起來，強度還是弱很多， 所以我認為透過正式的環評過程會更好」，朱信強調。 時代力量花蓮服務處主任陳慶元也認為，花蓮光電申請案與西部不同，面積動輒一百公頃 以上，因此主張這類大面積光電案未來應納入環評，讓推動能源轉型的同時，在地生活和 產業也能永續發展。 另一方面，孫義方教授則建議，鳳林鎮光電開發必須進行「總量管制」。他表示，當地民 眾非常擔心未來兩成面積變成光電板，發電送到外縣市，卻由鳳林鎮民承受生態與觀光衝 擊，「政府一定要開始做總量管制，若任由廠商各顯神通，結果就是到處搞得亂七八糟， 完全破壞原來狀況」。 長期監督光電發展的台灣綠黨召集人洪裕程則表示，現正倡議名為「生態規劃」的管制方 式。他舉例說，若要開發一個光電專區，應由專家先做出整體的「生態規劃」，計算環境 可負荷的設置量，並依據地形地貌去畫出光電開發的地圖，「某種程度會產生一個總量上 限」，藉此加強管理。 6.備註: 不要讓綠能毀了台灣這塊寶島 支持核能發電，才能保護台灣土地 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.227.23.206 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1684879395.A.709.html