[轉錄]

※ 來源為FB/推特，則文章標題須為來源名稱。(ex:人名、粉絲團名…etc ) ※ 1.轉錄網址︰ ※ 請附上有效原文連結或短網址 ※ https://www.ftnn.com.tw/news/76963 2.轉錄來源︰ ※ 推特/FB 須為 FB人物名稱、FB粉絲團名稱 ※ ※ 轉錄社論請附上完整標題 ※ FTNN新聞網 3.轉錄內容︰ ※ 請完整轉載原文 請勿修改內文與刪減 ※ 分析／又答非所問？柯文哲讓建商「球員兼裁判」　魔鬼藏在法規細節裡 發布時間：2023/9/10 23:10 記者劉秀敏／分析報導 台北市中山區「基泰大直」因施工不當導致鄰近多棟民宅傾斜塌陷，這起重大工安事故引發社會高度關注，無論是市長蔣萬安、副市長李四川或是選區民代都繃緊神經應對，唯獨任何議題都可以發表幾句高見的前台北市長柯文哲，事發至今僅以「不當台北市長很久了」為由一筆帶過，對於外界質疑修正《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》讓建商球員兼裁判也不願多談，僅稱當時是將「得」改成「應」，但仔細梳理柯市府修正條文細節後，可以發現魔鬼藏在細節裡。 大直民宅塌陷事故發生後，當地民眾陳情八個月卻換來市府一張「無危害公共安全之虞」、「非屬施工損害」因此「本局不予列管」的公文，成了討論焦點。台北市議員苗博雅點出《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中球員兼裁判的問題。細究該法規沿革，自民國93年馬英九市府訂定後只修過兩次，一次是民國102年郝龍斌市府任內，一次則是民國111年柯文哲任內，當時台北市建管處在2月8日公告《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》修正規則，「經市政會議通過，送議會備查，預計14日發布後2天上路。」 對照93年馬市府、102年郝市府版與111年柯市府版的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，判定鄰損時，馬市府是由受損戶與工程起造人、承造人及監造人勘查損害情形，並由「監造人」認定，若屬施工損害而無危害公共安全之虞者，得繼續施工，但承造人應提具加強維護相關安全之措施；若屬施工損害且有危害公共安全之虞者，應依建築法規定勒令停工。 郝龍斌市府的修正版則要求「受損疑義戶與拆除執照申請人、工程起造人或承造人及監造人或監拆人（以下簡稱監造（拆）人）擇期會同勘查損害情形」，並由監造（拆）人認定是否屬施工損害，若屬施工損害而無危害受損房屋公共安全之虞，工程得繼續施工，但「都發局應予列管」，並由監造（拆）人督促承造人加強相關安全維護措施；若屬施工損害且有危害受損房屋公共安全之虞者，都發局應予列管並勒令停工。 至於柯文哲市府修正的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，都發局在受理鄰損申請後，應「通知建方會同監造方」，由「建方」於接獲通知日起14日內，勘查建築工程施工有無危害鄰房公共安全，並製作「初步安全認定書」；30日內勘查鄰房是否屬施工損害，並製作「損害責任歸屬初步認定書」。而初步安全認定書及損害責任歸屬初步認定書，應經監造方及承造人的專任工程人員簽章後，送都發局備查。 簡單來說，雖然馬、郝、柯三任市府的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中，大抵都是由建商這邊來鑑定是否屬於施工損害，但柯市府的版本中卻將「市府都發局」的角色免去，意即民眾向都發局提出鄰損申訴時，原本應負責召集受損疑義戶和建方、監造方會勘的都發局，在柯市府修法後，從類似「公正第三方」的角色變成了「純粹通知」的角色，只需要「通知」建商去現場勘查並製作所謂的「初步安全認定書」及「損害責任歸屬初步認定書」，不僅為建商大開方便之門，也是在為市府卸除責任。 柯市府在去年2月8日「臺北市政府第2179次市政會議」中，修正通過《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，送議會備查，並於2月14日發布後施行。根據《中國時報》報導，時任建管處長劉美秀舉了一個極其弔詭的案例，稱曾有距離工地100公尺外的房屋將損壞「怪罪」給工地，因此建管處在「分析許多研究報告」後訂定工地開挖可能影響鄰房的範圍，並稱藉由該規則的修正「提升建築施工損鄰事件協調效率及品質」。 而根據柯市府的修正總說明，市府修法有兩個原因，第一是要將郝龍斌市府放寬的，建案在施工前「應」放寬成「得」的現況鑑定報告，重新改回「應」；第二則是重點：「又近年量體龐大之建築工程數量上升，對於周遭鄰近建築的影響增加，且民眾對自身權利意識漸重，使得施工損鄰事件之案件量逐年提高，惟行政機關之處理量能有限。」 簡單來說，建案太多、民眾「自身權益意識漸重」，導致市府處理鄰損事件應接不暇。而在修正條文對比中，柯市府談及修改鄰損會勘時也再度提及，「惟實際運作時，會勘日程往往因需召集受損疑義戶、建方及監造方共同辦理而延宕，然而有無公安影響及處理對策應是亟需儘速判定之要務。」也就是說，市府認為郝市府版本的鄰損會勘時程會拖太久，但施工對於有無危害公安是需要盡快判定的，看似合乎邏輯，但卻偷偷將鄰損判定的權力全歸在「建方」。也就是說，在這條無敵條款之下，造成大直街的悲劇。究竟是市府為了要卸責而將權利歸屬給建方，還是為建商開方便 之門，就不得而知。 此外，柯文哲10日首度回應修正《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》的爭議，稱「當時將『得』改成『應』」，但實際上，將「得」改成「應」的是「施工前取得現況鑑定」這點，與鄰損會勘一點關係都沒有。至於柯文哲為什麼要在記者聯訪中強調這一點？箇中原因，令人玩味。 4.附註、心得、想法︰ ※ 40字心得、備註 ※ 柯文哲避談當時的修法緣由 不知道是不是心裡有鬼 至於蔣萬安會不會把規則改得更完善 讓我們繼續看下去 希望台北市議員可以認真追後續的修法進度 ※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」、「舊聞」及 轉錄他方內容之文章 每日發文數總上限為3篇，自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※ ----- Sent from JPTT on my iPhone -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.140.35.105 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1694362665.A.989.html