[新聞] 這口黑鍋背不起！石斑魚業者嗆：兩個學生做錯事，為何全班受罰？

這口黑鍋背不起！石斑魚業者嗆：兩個學生做錯事，為何全班受罰？ 遠見 2022-06-22 文 / 彭杏珠 攝影 / 賴永祥 石斑魚銷不出去，骨牌效應恐讓台灣養殖業全面崩盤。圖／賴永祥攝 原以為「石斑魚禁運大陸」僅是單一事件，沒想到愈演愈烈，意外掀開養殖業的神祕面紗。 漁民議論紛紛，為何同樣兩家業者一再出事，政府卻不作為？直嗆：多年陋習視而不見，現 在出事了，卻找「被偷牌、被混貨」的合格養殖漁民麻煩。明明是兩個學生做錯事，全班卻 要受罰？這一口黑鍋，業者不想背，也背不起。 其實，這一次，並非中國大陸首次禁運石斑魚。從去年以來，對岸就曾多次從台灣的石斑魚 中，驗出孔雀石綠、結晶紫等禁藥，甚至檢出土黴素超標，經業者疏通後，予以解決。即便 去年12月30日，對岸主動通報屏東兩家魚場的活石斑使用禁藥，當時也僅暫停這兩家輸入， 其他業者仍可順利出貨。 豈知今年6月10日，中國大陸又驗出有禁藥，無巧不成書，又是這兩家業者，於是各種傳聞 四起。不少養殖業者質疑，為何同樣的人連續出事，農委會漁業署都不予以處理，放任害群 之馬傷害所有業者？ 養殖業者的憤怒，其來有自。「這一次，如果政府不要高分貝喊話，將此事上綱到政治事件 ，透過其他管道溝通，還有轉圜餘地，現在炒到沸沸揚揚，很難找到下台階了，」養殖石斑 魚20幾年的李榮章（化名）說，漁民深知政府只會放話、根本不想解決，只能私下對出事的 兩家業者發發怒氣。 不過，一位同是經營活魚運搬船的業者楊文清（化名）持平說，台灣目前共有十幾艘養殖活 魚搬運船（又稱出口商），沒有業者想出事，「我覺得這兩家運氣比較差，剛好兩次都被驗 到了，我運送的石斑魚也曾經被驗到過」。 台灣水產品輸出大陸，竟然沒有做「最終檢驗」！ 楊文清私下透露，兩岸因簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》（簡稱ECFA），台灣的農漁產 品得以免關稅出口大陸，石斑活魚出口商，每一趟必須取得ECFA產證，以及向農委會動植物 防疫檢疫局（簡稱防檢局）申請檢疫證明，持有這兩個證明，大陸海關幾乎都會放行。「對 岸確實對台灣讓利很多」。 但隨著大陸消費者食安意識抬頭，海關對產品的檢驗也趨於嚴格，「台灣並沒有與時俱進， 也沒有告知漁民對岸詳細的檢驗項目，甚至沒有把關動作，才會發生今天的憾事。」 當石斑魚禁運事情鬧大後，也意外揭開養殖業的神祕面紗，外界才得知業者所面臨的困境。 很難想像，台灣的水產品輸出大陸，竟然沒有做「最終檢驗」。 李榮章指出，農委會該做的事沒有做，去年底這兩家業者被驗出禁藥時，有養殖業代表強烈 建議政府要落實「最終檢驗」，當出口商去魚塭抓魚時，就應該抽驗，「檢驗通過後才能出 口，這樣業者、出口商、消費者都可以放心。」 五年前，業者就跟漁業署建議要落實「最終檢驗」，但至今還在原地踏步。「我不懂為何出 口歐美、日本，台灣都做得到最終檢驗，嚴格把關，唯獨銷往大陸就做不到？」漁民林啟聰 （化名）歎氣說。 林啟聰進一步表示，要做到最終檢驗並不難，防檢局在高雄、屏東等地都有據點，只要增設 儀器及人力，降低石斑魚的檢驗費，任何水產品不管內外銷，都經過最終檢驗，台灣民眾吃 的安心，業者也可大膽走出去。「農委會口口聲聲要漁民拓展國際市場，連這一點都做不到 ，就不要奢談了。」 難以想像：全台七成魚戶無法取得養殖登記證 更令外界驚訝的是，全台養殖業有七成無法取得養殖登記證，難道是這些漁民不想合法嗎？ 楊文清說到此事，一肚子氣。從1997年就不斷跟地方政府反應，徹底解決養殖登記的問題， 政府不是用水權、農業許可，就是土地非養殖用地為由，不肯開放養殖登記。「大家一定不 知道，屏東縣合法養殖業者僅三成左右，這個必須跨部會才能解決，政府遲遲不願意面對， 高雄、台南等全台養殖業者都遇到同樣問題。」 目前石斑魚養殖約2000多戶，合法納管458場，占比僅23％。當出口商抓魚時，勢必會抓沒 有養登戶的石斑魚，才會衍生「借牌」「借單」陋習。但這幾年來，主管機關幾乎是睜隻眼 閉隻眼，輸出被查到後，又不肯善意溝通，讓漁民淪為犧牲品。 這些無法取得合法資格的業者又何其無辜！歷史留下的共業，讓他們不能申請農業低利貸款 、也享受不到「產銷履歷」的補助，祖祖輩輩延續下來，從事養殖數十年，至今仍無法「驗 明證身」。 「這些沒有被納管的漁戶，妳覺得政府會去稽核、管理嗎？」李榮章反問記者，所有魚都裝 在同一條船出口，被抽驗出事後，很難查出來到底是哪個魚塭出問題？這次出口商交出11家 的名單，依常理判斷，兩條船至少要裝60噸的魚，11家魚塭無法供應這麼多魚……。 雖然，大陸一聲禁令下，對石斑魚養殖業者造成重大損傷，但每個漁民卻希望政府，將這次 的危機視為轉機。強烈建議徹底通盤檢討，從石斑種魚到成魚的整個產業鏈，逐一補齊漏洞 ，建立完善機制。 農委會石斑魚外銷補貼看得到、吃不到！ 雖然農委會日前提出石斑魚因應對策，輔導深耕香港、美國、紐西蘭、日本等既有市場，並 開發韓國、加拿大、歐盟、中東等新興市場，提出「海外拓銷獎勵」「海外廣宣與拓銷活動 」兩大措施。針對不同國家及航運方式，給予拓銷獎勵金每公斤40至90元，另針對魚片及輪 切等產品，每公斤再加碼10元。 但，林啟聰搖頭歎氣說，這些根本無濟於事，石斑魚主要消費者是華人，非中港澳的市場總 計不到一成，外銷補貼能發揮多少效益？「這種預算根本是看得到、吃不到。」 楊文清說，重中之重是外銷市場在哪裡？如果石斑魚可以銷歐美日等國，誰不想去？漁民不 會笨到將雞蛋放在同一個籃子裡，水產品可以賣到那裡去，由市場決定，不是你想賣就賣得 動，更何況還涉及飲食習慣等問題。 這陣子，農委會不斷強調已於年初提出126億的農漁畜冷鏈計畫。漁民直白地說，政府要在 台南將軍區、高雄興達港、屏東鹽埔漁港建立區域物流中心，提升石斑魚、午仔魚等水產品 的加工冷鏈系統。請問沒有外銷市場，花這麼多錢推加工冷鏈是在騙小孩嗎？不如將零頭的 26億拿來解決今年跟明年石斑魚無法出口的問題，給業者多一點轉型時間。 另外，關於石斑魚「延養」（因無法出口，繼續養）的部分，農委會決定加碼提供一年年息 0.79％~1.29％的補貼。加工凍儲措施則與加工廠合作，獎勵每公斤三清品項（去鱗、去鰓 、去內臟）40元；切片或切塊50元。 林啟聰愈說愈無奈，農委會說今年的石斑已去化一半，僅剩3600噸，這是前年放苗到年後要 採收的量，並未計算去年下苗才採收一成的部分，如再加上去年放養的魚苗，應是前年一倍 以上的量。「保守估計，受影響的石斑魚有一萬噸以上」。 最無辜的是，七成無法取得「養殖登記證」的業者，根本沒有資格申請一年年息 0.79％~1. 29％的補貼，「這個措施也是口惠而不實，金融機構已經知道石斑魚銷不出去，妳覺得他們 會貸款給漁民嗎？如果銀行不放貸，合法漁民也享受不到利息補貼，」楊文清說。 業者對未來茫然：難不成要將魚塭出租種電嗎？ 為何一條石斑魚影響如此深遠？ 中華民國水產種苗協會理事長于乃衡指出，石斑魚產業鏈分工非常細，主要為種魚業者，約 莫10幾家、魚苗孵化業者（將魚卵養到 2.5公分大）約300多家、二寸半（7.5公分）養殖者 有500多家、石斑魚養成業者有2000家，還有20多家餌料生物業者，共計3000多家，提供4萬 7000個就業機會。 政府如不徹底通盤檢討，石斑魚銷不出去，養殖業恐迎來浩劫、全面崩盤。 根據漁業署的統計資料，台灣養殖漁業的生產量占漁業總產量近三成，從業人口約10萬人， 石斑魚禁運事件影響深遠，因為石斑魚一直是台灣高經濟價值的出口水產品，全盛時期產值 達76億台幣，扮演養殖業的火車頭角色，一旦石斑魚出不去、出現崩盤，漁民為求生存，只 好轉養其他魚種，勢必擠壓到其他魚種原有的市場，養殖業將迎來一場浩劫，從紅魚、虱目 魚、金目鱸魚將出現骨牌效應，得再經歷數十年，才能重建新的產業鏈。 石斑魚養殖大戶李榮章直呼，「這不是危言聳聽，大陸禁止石斑輸入，不只養殖業的飯碗不 保，還擴及加工、飼料、搬運……，從事這些勞力工作的，又以底層的弱勢居多，政府不要 輕忽這次的殺傷力。」 「逼不得已，只好去養辦桌愛用的紅魚，就會打亂原有市場，改養其他魚種也一樣，我甚至 做好最壞準備，將魚塭出租給光電業者，一公頃年租金40萬……，」楊文清愈說愈激動，但 好不容易發展起來的養殖業，就要這樣毀掉嗎？台灣的糧食自給率僅三成，現在全球都面臨 「糧食慌」，明明可以養魚卻要被逼著去種電，這樣對嗎？ 由於，漁民至今仍看不到政府想通盤檢討的決心，對未來感到茫然，尤其最氣憤的是，兩個 學生做錯事，全班卻要受罰？ 其實，對岸從去年起，就不斷查出禁藥示警，但政府並無實際有效作為，現在出事了，卻找 「被偷牌、混貨」的合格養殖漁民麻煩。李榮章說，我們只會養魚，不懂出口交易流程，卻 要被逼著背這一口大黑鍋，這次我們不想背，也背不起了，以前就應該解決卻拖到今天，到 底是誰的錯？ 中華民國水產種苗協會理事長于乃衡再次為業者請命，拜託政府正視養殖產業的生存問題， 少一些政治、多一些善意，用科學的態度、客觀追查真相，重啟兩岸的對話管道，讓養殖產 業能正常永續發展。 https://www.gvm.com.tw/article/91126 對岸從去年起，就不斷查出禁藥示警，但政府並無實際有效作為，現在出事了，卻找「被偷 牌、混貨」的合格養殖漁民麻煩。 台灣養殖漁業的生產量占漁業總產量近三成，從業人口約10萬人，政府如不徹底通盤檢討， 石斑魚銷不出去，養殖業恐迎來浩劫、全面崩盤。 五年前，業者就跟漁業署建議要落實「最終檢驗」，但至今還在原地踏步。出口歐美、日本 ，台灣都做得到最終檢驗，嚴格把關，唯獨銷往大陸就做不到？隨著大陸消費者食安意識抬 頭，海關對產品的檢驗也趨於嚴格，更令外界驚訝的是，全台養殖業有七成無法取得養殖登 記證。當出口商抓魚時，勢必會抓沒有養登戶的石斑魚，才會衍生「借牌」「借單」陋習。 石斑魚主要消費者是華人，非中港澳的市場總計不到一成，外銷補貼能發揮多少效益？沒有 外銷市場，花這麼多錢推加工冷鏈是在騙小孩嗎？業者對未來茫然：難不成要將魚塭出租種 電嗎？ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.65.251.138 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1656101610.A.C58.html