Re: [新聞] 行政院傍晚內閣總辭 蔡英文已請蘇貞昌留

原文恕刪，推文在討論為何行政院長要總辭 剛好哥小大一時的憲法就考這題，來回應一下 其實憲法並無立法院改選後，行政院長須向總統總辭的明文規定 這個規定是民國84年司法院大法官釋字第387號解釋創造出來的，全文如下： 行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人；行政 院院長由總統提名，經立法院同意任命之；行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務 委員，由行政院院長提請總統任命之。憲法第五十四條、第五十五條第一項、第五十六條 定有明文。行政院對立法院負責，憲法第五十七條亦規定甚詳。行政院院長既須經立法院 同意而任命之，且對立法院負政治責任，基於民意政治與責任政治之原理，立法委員任期 屆滿改選後第一次集會前，行政院院長自應向總統提出辭職。行政院副院長、各部會首長 及不管部會之政務委員係由行政院院長提請總統任命，且係出席行政院會議成員，參與行 政決策，亦應隨同行政院院長一併提出辭職。 因此我國向來在立委選後，行政院長都會依此號解釋向總統總辭 但 這號解釋的背景是中華民國憲法本文採內閣制 行政院院長任命須經立法院同意，且行政院向立法院負責 因此，行政院院長「理論上」應該會是國會多數黨的領袖 因此立法院既經改選，新民意已產生，舊的行政院院長自應總辭打包走人 但這個狀況在民國86年，第四次修憲後已有重大改變 第四次修憲後，我國行政院長改為總統直接任命，不須立法院同意 雖然藍綠兩黨均宣稱這次修憲是「改良式的雙首長制」 但對我國法政略有研究之人，就會知道「改良式的XXX」基本上是四不像 結論是我國應該是「總統制」(或有學者稱「弱勢總統制」) 理由很多，但最大的理由是總統已經在83年改成直接民選 85年並據此選出阿輝伯為首任民選總統 總統具有極強的民主正當性 不太可能選半天選出一個只有國防、外交、兩岸權限的總統 應該是總統可以透過行政院長的任免來落實他/她的理念 因此總統既然可以直接任免行政院長，行政院長負責的對象應該是總統，而非立法院 實踐上也是，總統看他的民調快垮了或選舉大輸，就會趕快換行政院長 或許有人會質疑，可是台灣立法院有倒閣權啊 但這個倒閣權實際上不可能有作用 因為立法院倒閣後，行政院長可以呈請總統核可解散立法院 這與法國的雙首長制總統可以主動解散不同 也就是原則上，台灣立法院是不怕被總統解散的，除非立法院腦衝去提倒閣 但立法院倒閣了，總統也只要換一個能執行他/她意志的人上台即可 立法院換到的卻是總統會解散立法院 立委們必須滾回他們的選區向選民彎腰鞠躬 正常有理智的立法院不會幹真的讓倒閣通過這種事的 由上可知，我國基本上是採偏向總統制的結構 既然是偏總統制，我國行政院長應該是總統改選後辭職 (你能想像政黨輪替後行政院長賴著不走嗎？) 立法院改選根本沒有辭職的必要，因為立法院非行政院實際負責的對象 所以84年做成的釋字第387號解釋，在86年修憲後就應該要修正 這個見解，在阿扁任內最後一任行政院長就發生了 2008年張俊雄循釋字387號解釋意旨向阿扁總辭 阿扁直接在辭呈上批釋字第387號解釋不應繼續適用 阿扁批示如下(節錄)： 總統批示內容全文為： 　　一、1997年修憲明定行政院院長由總統任命，毋須經立法院同意，行政院院長任期與 立法委員之選舉無關。行政院院長於立法委員改選後，第一次集會前提出總辭，已非憲法 上之義務。 　　二、2005年修憲延長立法委員任期，與總統同為一任四年，就職之日只差三個月又十 九天，其間如行政院院長必須總辭兩次，勢必影響政務推動及政局安定，允宜慎重考慮。 　　三、1997年及2005年修憲前，司法院大法官釋字第387號與第419號解釋意旨應不再適 用。 　　四、行政院院長於立法院改選後，第一次集會前總辭之往例，固值肯定，但依循最新 憲法規定，認應重建憲政慣例，始符全民利益。 批示全文連結：https://www.president.gov.tw/NEWS/11979 此外，2016年立委選後毛治國依此解釋總辭 馬英九本有意讓當時掌握國會多數的民進黨組閣 但遭蔡英文拒絕，馬英九因此任命張善政組閣 若依釋字第387號解釋的意旨，由民進黨組閣才正確 但如此會產生很大的問題，總統是馬英九，行政院長是林全(假設) 如美豬等政策的決定，到底要聽誰的，會產生權責不清的問題 所以，我國現在雖然還留著行政院長於立法院改選後應總辭的解釋 但這號84年做成的解釋在86年修憲後已不合時宜，應該要修正 附帶一提，85年做成的釋字第419號解釋，在處理總統選後行政院長總辭 這號解釋的結論認為總統新任期上任後向總統辭職只是一種禮貌性辭職 並未認為此種辭職是憲政慣例 但如同上述，行政院長在86年修憲後，實際上負責的對象已經改變為總統 因此淺見認為行政院長照現在的憲法增修條文 反而應該是新任總統上任後向總統辭職才是憲法上義務 以上見解，就教於方家。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.119.121.6 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1578914407.A.480.html